机关干部下基层推动三级联创活动经验材料

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中央和市委部署开展“三级联创”活动后，我们蓟县县委立足实际，紧紧抓住提高农村基层党组织执政能力这个着眼点，深入实行了机关干部下基层制度，并贯穿创建活动始终，为扎实推进“三级联创”活动注入了新的活力，实现了经济、政治、文化与社会的和谐发展。

一、适应新形势，探索确立“三级联创”活动重要抓手

面对农村新形势、新任务和新要求，如何采取更加行之有效的措施，把“三级联创”活动抓紧抓实抓出成效，真正成为群众的满意工程，成为“三级联创”活动开始之初县委一班人深入思考的一个问题。对此，县委决定从主要领导做起，12名县委常委分别带队深入农村一线进行专题调研，认真研究开展“三级联创”活动的有关重点工作。通过调研分析，大家认为，经过几年的努力，全县农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，但对照“三级联创”活动的标准和要求，农村基层组织建设还存在着标准不高、创新方法少、工作措施不硬等问题，尤其是对工作基础薄弱的村级党组织来说，仅靠自身努力，很难实现“五个好”的创建目标。在认真总结分析的基础上，县委形成共识：要提高“三级联创”活动整体创建水平，就必须调动全县各方面力量，整合各方面资源，加大开展“三级联创”活动的力度。为此，县委及时制定和实行了机关干部下基层制度，县委书记孙振清带头包难点村和重点村，其他23名县级领导干部也纷纷确定自己的联系点。在此基础上，安排121个县直单位、选派200名县直优秀机关干部到基层帮助工作，从乡镇选派1000名优秀机关干部到村担任农村工作指导员，以此推动“三级联创”工作，提高“三级联创”水平。这一制度的实行，充分发挥了领导干部的表率作用、县直单位的部门优势、机关干部的人才优势，帮助农村基层党组织有效解决了开展“三级联创”活动过程中遇到的难点、重点问题。两年来，广大下基层干部累计为农村基层党组织筹措发展资金1760万元，解决各类难点、重点问题1300多个，为群众办好事、实事4500多件，为高标准实现“五个好”的创建目标提供了有力保障。

二、落实责任，确保干部下基层制度的规范运行

实施干部下基层制度过程中，县委始终着眼于高标准开展好“三级联创”活动，着力在落实责任上下功夫，相继健全完善了干部下基层工作相关措施，努力提高干部下基层制度的运行效果。

重标准，严把选人关。针对农村条件艰苦、工作量大、任务繁重的实际，县委在选派下基层干部时明确规定，下基层干部应是35岁以下、身体健康、大专以上文化、熟悉农村工作的乡镇局级后备干部和优秀机关干部。在人选确定上，采取干部自愿报名、党组织推荐、县委组织部审核、县委常委会审定四个环节进行。对于一些部门只顾及眼前利益、不愿把业务骨干派往农村，个别干部怕吃苦、不愿到农村工作的实际，县委做出了“部门工作为农村工作让路、个人服务组织安排”的决定，只要农村需要就坚决予以选派，确保了下基层干部的质量。同时，县委还根据下基层干部的特长和村里开展“三级联创”活动的实际，实行干部选村、村选干部，为下基层干部充分发挥自身作用、帮助所驻村解决实际问题创造条件。

定目标，突出工作重点。在下基层干部入村前，县委结合基层党组织创建“五个好”工作的实际，及时开展封闭培训。在培训过程中，县委聘请党校教师、部门领导讲授党的知识、农村政策、村民自治法规等内容，帮助下基层干部明确农村基层组织建设的重点任务；聘请有关专家和农业技术人员讲授市场经济、农业实用技术和新品种推广等方面知识，帮助下基层干部明确农村经济发展的重点和方向；聘请有农村工作经验的领导讲解如何开展农村工作、怎样打开农村工作局面等问题，帮助下基层干部熟悉农村工作，提高做好农村工作的本领。由于目标明确，广大下基层干部掌握了创建“五个好”村党组织的重点工作任务，明确了努力方向，增强了工作的针对性，为深入到村帮助村级党组织开展好“三级联创”活动打下了良好基础。

严要求，强化监督管理。为保证干部能够下得去、干得好，县委一方面实行了干部下基层工作目标责任制，根据所驻村全年工作任务，确定下基层干部帮扶工作重点，建立工作台账，明确完成时限，确保在下基层干部的帮助下，所驻村无论是基层组织建设还是三个文明建设，都发生明显变化，创建“五个好”工作取得新进展。另一方面，县委建立了定期督促检查制度，每月对干部到村帮助工作进展情况进行一次督促检查，每半年进行一次全面的检查推动。对表现突出、工作效果比较明显的下基层干部，通过各种媒介进行总结宣传；对帮扶工作不明显、表现不积极的，指出不足，督促改正，严重的进行撤换。两年来，县委先后对4名开展工作不力的下基层干部进行了调整。公务员之家版权所有

重考核，激发工作热情。县委建立了下基层干部考核表彰制度，每年底都组成专门工作组，深入到各乡镇村对下基层干部一年的工作情况进行全面考核，逐人写出综合评定意见，装入本人档案，并把是否经过农村锻炼作为提拔使用干部的重要依据。在此基础上，县委每年还专题召开表彰会议，对表现突出的下基层干部大张旗鼓进行表彰。这一措施的实行，极大地激发了下基层干部工作的积极性。许多下基层干部主动克服个人和家庭等方面的实际困难，深入农村工作一线，为所驻村谋规划、促发展、解难题，加快了所驻村党组织“五个好”目标的实现。

三、注重实效，推动“三级联创”活动深入开展

在深入开展“三级联创”过程中，县委坚持把干部下基层制度作为一项重要措施，始终在严格管理、规范运行上下功夫，有力地促进了农村经济和社会各项事业的快速发展，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动了“三级联创”活动的深入开展。

提高了村级班子和党员干部队伍的整体素质。广大干部在下基层期间，立足创建“五个好”村级党组织，积极引导所驻村干部和党员深化对“三个代表”重要思想的学习理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性。同时还着眼于提高所驻村政治文明建设水平，在乡镇党委的支持配合下，积极推进所驻村基层民主政治建设进程，规范落实“四个民主”的有关要求，并采取扎实措施，有效解决了一些重点村、难点村的班子建设、制度落实、党员发展和后备干部培养等方面的重点难点问题，提高了所驻村的班子建设水平。两年来，广大下基层干部协助乡镇党委调整充实村党支部班子80个，发展党员420名，培养入党积极分子800名，选拔村级后备干部350名，使所驻村班子的创造力、凝聚力和战斗力显著增强，切实为所驻村留下了一支“不走的工作队”。

促进了农村经济的快速发展。广大下基层干部带着信息、技术、发展项目下乡，尽心竭力促进农村经济发展，带领群众致富奔小康。尤其针对农业和农村经济发生阶段性变化、农民增收减缓的新形势，坚持把解决群众增收的难点作为包村工作的重点，多方面创造条件，帮助农民群众加大农业结构调整力度，加快增收步伐。两年来，下基层干部共帮助基层落实农业结构调整项目210个，创办工副业加工项目23个，引进发展各种优良新品种37个，新发展各类高效经济作物7000多亩，栽植各类优质果树12万株，扶持发展种养专业户、个体工商户500多户，建成各类专业村120个，加快了农村经济的发展。

加速了和谐农村的建设进程。广大下基层干部把改善农民群众的生产生活条件当成一项重要任务，采取多种有效措施，积极为基层群众办好事、办实事，解决了一批群众关心的热点、难点问题，赢得了群众的赞誉，为构建和谐农村创造了良好的条件。两年来，下基层干部帮助所驻村筑路，整修街道，安装路灯，新建、维修和装修办公场所，栽树木，修渠，打机井等等，从根本上改善了所包村的生产生活环境。与此同时，广大下基层干部还广泛开展了各种精神文明创建活动，使所驻村群众的精神面貌有了明显改观，社会文明程度显著提高。公务员之家版权所有