平安文化市场创建工作实施方案

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为进一步贯彻落实省、市、县平安创建暨县域社会治理观代化试点工作推进会精神,深化平安建设,按照县委、县政府印发的《县大力推进县域社会治理现代化实施方案》要求,积极开展平安文化市场创建活动,营造和谐稳定的文化市场环境，实现社会更加稳定、治安更加良好、经济更加安全、群众更加安心的目标,现结合工作实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕开局“十四五”,开启新征程,构建和谐社会的总体目标,狠抓社会治安综合治理,有序推进文化市场综合监管,严厉打击文化市场违法违规行为,依法规范文化市场秋序,强化落实安全生产责任体系,坚决遏制和预防安全责任事故,积极构建共建共治共享的和谐社会新格局,为实现文化和旅游产业高质量跨越式发展营造良好环境。

二、工作目标

通过深入开展平安文化市场创建活动,进一步规范文化旅游市场秩序,依法打击和查处各类违法违规经营行为,整顿经营秩序,2021年全县文化旅游经营场所创建达标95％以上,营造平安有序的市场环境和健康安全的消费环境,努力提升文化和旅游服务质量,实现社会更加稳定、文化更加繁荣、旅游更加舒心、经营更加安全、群众更加安心的创建目标。

三、组织领导

为加强平安文化市场的创建工作,成立县创建平安文化市场工作领导小组，县文广新旅局局长担任组长，人秘股、市场监督和新闻出版股、广电管理和科技股、文化市场综合执法大队负责人为成员的”平安文化市场”创建工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在文化市场综合执法大队，大队长兼任办公室主任,具体负责创建工作的检查指导工作。

四、创建范围

全县互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐游艺场所、营业性演出场所、出版物经营场所、电影院和旅行社要全部纳入县“平安文化市场”创建工作的范畴。各经营单位负责平安创建工作,县文化市场综合执法大队负责监督实施。

五、工作任务

进一步强化行政管理职能,多措并举,做好疫情防控、安全生产和社会大局稳定等工作,确保平安创建工作取得实效。

(一)加强文化市场综合治理。进一步完善事中事后监管措施,深入落实意识形态责任制,加强全县文化市场管理和执法工作信息化建设,积极推进全国文化市场技术监管与服务平台应用工作,加大执法业务技能培训力度。完善落实矛盾纠纷排查化解制度,强化重大案件督查督办,完善举报监督机制,及时受理核查上级部门及相关部门移交转办的案件线索,积极部署文化市场专项整治行动,全面落实“扫黄打非”“扫黑除恶”“打击侵权盗版”等综合治理工作任务,严厉打击各类违法违规经营行为。

（二）规范文化和旅游市场经营秩序。重点规范互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐演艺游艺市场、营业性演出市场、出版物市场、电影市场、旅游市场秩序,对严重影响市场经营秩序行为,一经发现将从重从严处理并追究当事人责任。

(三)提高业主守法经营意识。要督促经营业主认真学习文化旅游市场法律法规,积极举办公益讲座和经营业主培训班,主动落实主体责任,增强自律意识,及时整改问题隐患,切实从源头上减少违法经营活动。

(四)坚决防范重大安全事故发生。要坚持疫情防控与安全生产两手抓,加强安全监管和服务指导,协调解决文旅企业经营过程中的困难和问题,做好从业人员安全生产培训,提高防范意识，确保不发生重大安全事故。

(五)及时做好群众反映问题核处。加强普法宣传,组织开展文化旅游法律法规宣传、咨询服务进学校,进社区、进景区、进企业，提升广大市民对文化旅游法律法规知识知晓率、普及率，有效保护自身合法权益；充分发挥政府热线12345、12318文化市场举报热线及12301旅游服务热线作用,广泛关注群众反映问题，依法依规处理群众投诉；加强部门联动,积极配合推进“雪亮工程”建设联网应用，充分利用行业协会、社区网格等协同监督管理,实现文化旅游市场群防群治。

六、实施步骤

(一)动员部署阶段。制定创建实施方案,建立组织领导机构,周密部署、层层动员,广泛开展宣传教育活动,营造良好氛围,在文化旅游领域启动并实施“平安文化市场”创建活动。

(二)创建实施阶段。有计划、分步骤、有重点推进平安文化市场创建活动,力争取得活动实效。组织开展检查、评比、竞赛等活动，努力增强文化市场参与创建工作的主动性和积极性，有效推动创建工作的开展,全面实现创建目标任务。

(三)检查验收阶段。各经营场所对照本实施方案和《县“平安文化市场”创建际准》进行自查自评,县文化市场综合执法大队对平安文化市场创建工作进行认真梳理、总结经验、查找不足，提出改进和完善创建工作的措施，巩固提升创建活动实效,为文化和旅游市场健康有序发展奠定坚实基础。

七、工作要求

(一)明确目标任务。县文化市场综合执法大队要结合实际,明确平安文化市场创建工作的目标和任务，确定创建工作的重点，落实责任和分工，采取有效措施，有计划有步骤地解决在经营生产中存在的突出问题。

(二)加强舆论宣传。要充分利用各种新闻煤体,加大平安文化市场创建工作的宣传力度；宣传展示创建工作中的好做法、好经验，努力营造人人关心,人人参与的良好氛围；建立完善快速反应机制、应急预警机制、安全防范机制,加强矛盾风险动态排查、防范化解、文化市场重大事件的报告工作。

(三)强化责任意识。县文化市场综合执法大队要依据工作职责，加大对各单位创建工作的监督检查力度，对领导不力,措施不实,致工作失误,影响全县平安文化市场创建工作达标的人和事,将给予通报批评，情节严重的,将严格按照有关规定,追究相关责任人的责任。