和谐平安创建活动方案

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一、工作目标。

（一）各村自治组织健全。成立创建“民主法治村”领导机构，有村主任具体负责，村各包块干部具体落实。

（二）自治制度完善。《村居民自治章程》或《村居民公约》由村居民委员会根据实际情况提出，经居民会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全村居民代表会议制度和村）居民委员会工作制度。

（三）民主选举规范有序。村居民自治组织依法按期换届选举，遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法定程序选举产生村居民委员会主任、副主任和委员，无暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等破坏和干扰选举的行为。

（四）民主议事决策制度健全。凡涉及村居民自治范围的重大问题，均由居民会议或居民代表大会讨论决定。村居民代表大会每年至少召开按程序讨论决定村重大事务。

（五）民主管理制度落实。村居委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。村居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。

（六）民主监督机制运作良好。村居委会干部依法接受群众监督，实行村居委会向居民代表大会报告工作制度。村居委会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括村重大事务、居民普遍关心的事项等。居民会议设立村事务监督小组，检查、督促村居民会议决定落实情况；检查、监督村事务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作；反映居民合理意见、建议和要求，并督促村居民委员会及时办理。广大居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上，没有发生因村事务不公开而引发的群众上访案件。

（七）法制宣传教育扎实深入。经常研究村法制教育的新方法，不断探索村法制教育的新路子，建立健全村普法网络，村居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进村”活动，基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一个居民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。

（八）村（村）法律服务体系健全。广泛组织人民调解、法律服务、法律援助和安置帮教队伍，定期开展法律服务，现场解答法律咨询，帮助指导居民依法维权，使村居民得到便捷的法律帮助，及时消除村不稳定因素。

（九）村基层社会安定稳定。治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除，创建平安村成效显著，年度刑满释放人员重新犯罪率控制在2%以下，村内无重大刑事犯罪，居民纠纷能及时化解，达到“四无”（无民转刑、无民间纠纷引起的自杀、无群体性械斗、无群体性上访）。

（十）村各项事业全面发展。村风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，村和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

二、工作方法

1、充分利用板报专刊、广播电视、法制橱窗、法制图片、固定标语、宣传画廊、法制文艺演出、法律咨询等法制宣传教育形式，使广大群众和广大青少年等普法对象，在浓厚的法制氛围中受到更加有效、更加深入的法制教育。

2、充分利用宣传栏、活动室、电教室、区民学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理、村建设，宣传先进人物的典型事迹。

3、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用广播、电视、报纸等新闻媒体，扩大宣传范围，

4、组织法律、科技、文化、卫生等部门，开展“四进村”活动，宣传相关法律，并为村依法治理提供服务，解决群众涉法问题，化解矛盾纠纷，维护村、村居稳定

6、有针对性地运用法制专刊、法制展板、宣传车等宣传工具，对居民群众和广大妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒、种植鸦片，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。

7、积极开展《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合村情民意的《居民自治章程》。

8、依法民主选举，充分尊重民意。尤其在选民登记、候选人提名，设立秘密写票处、当众计票，当场公布结果等具体程序和环节上，严格把关，保证民主选举公开、公平、公正、无干扰。

9、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。

三、组织保障

1、加强领导，认真组织。村成立“民主法治村”创建活动领导小组，在创建领导小组的统一领导下有步骤、有秩序地进行。把创建活动作为加强基层民主法制建设和构建和谐社会一项重要工作来抓，做到统一组织，分级实施，层层负责落实。因地制宜，明确责任分工，确保创建活动的顺利开展。

2、积极协调，精心部署。用科学的发展观统领村民主法治建设，大力开展“民主法治村”创建活动。坚决杜绝形式主义和短期行为，着眼于长远发展、全面发展，注重村民主法治建设和其他工作的结合。积极协调上级各业务部门对村创建活动进行指导，确保村创建工作有章可循，有条不紊。