党的群众路线观察员实施方案3篇

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第一篇

一、选聘要求

（一）范围及名额：从全区范围内各村（社区）普通群众、居民代表、村“两委”委员（非村组干部）、楼栋长、园区（基地）企业员工、人大代表、政协委员及离退休党员干部等关心“党的群众路线教育实践活动”的人员中选聘10人。

（二）聘任条件：

1、拥护党的路线、方针、政策，思想政治素质高，有一定的政策文化理论基础，具有较强的政治敏感性；

2、熟悉区情，关心我区开展的“党的群众路线教育实践活动”，关心我区经济社会发展，有较强的观察分析问题能力；

3、为人公道正派，实事求是，富有责任心，能够坚持原则；

4、并具备一定的文化程度，能正常履行工作职责，符合工作要求。

（三）聘任办法：人员的选聘采取推荐与自荐相结合的方式，主要由各司法所严格按照选聘条件推荐合适人选，同时鼓励热心“党的群众路线教育活动”的群众自荐加入。

1、推荐的人选按要求向区委“活动办”提交申请；

2、区委“活动办”与我局对申请人进行资格审查；

3、审查合格后，开始正式履职。

二、工作职责

（一）当好作风监督员。对各司法所全体人员的工作状态、能力状态、作风状态等方面进行近距离观察，着力聚焦“四风”问题，聚焦司法行政干部担当不够、处事不公、工作不实、自律不严、感情不真“五不”问题，切实排查纠正一些作风不正、行为不端的人和事。

（二）当好意见征集员。以“群众观察员”为联系纽带，将征求意见网络向基层拓展，向社会延伸。履职期间，采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛听取社会各界对局机关、各司法所、公证处作风建设的意见。着力构建多层面、广覆盖的征求意见网络，拓宽民意的广泛性、代表性，为我局开展教育实践活动架起“民意导航”。

（三）当好活动评判员。每个阶段，均采取征求意见、“群众观察员”满意度测评等多种形式，切实把“群众满意”体现在每一阶段、每一环节，作为检验活动成效的第一标准，力争教育实践活动取得群众满意的实效。

（四）当好义务宣传员。鼓励每位“群众观察员”以“群众”身份，开通微博、微信，用群众耳熟能详的语言，以群众喜闻乐见的形式，广泛征求社会意见，认真回应群众期待，积极发出司法行政工作的“好声音”，传递作风改进的“正能量”。

三、工作内容与方法

（一）参与学习。每位活动观察员主动参与局“活动办”开展的教育实践活动。及时提交活动中存在的有关问题及基层反映的相关意见建议。

（二）明察暗访。每位活动观察员可积极参与各种形式的明察暗访，对司法行政工作进行监督和观察。

（三）报送信息。一是常态报送，观察员向我局“活动办”报送信息，由局“活动办”汇总后统一报送区委“活动办”。局“活动办”指定专门信息收集人员，明确手机、固定电话、EMAIL、邮政地址等联系方式，每位观察员每月上报信息不少于1条。二是及时反馈制度：局“活动办”负责将活动观察员报送的各类信息及时呈报局活动领导小组阅示，并向相关报送观察员反馈办理和落实情况。

（四）座谈交流。区委活动办定期或不定期召开活动观察员座谈会或联系会，由区委活动办通报全区活动开展情况，观察员汇报履职情况，观察员之间相互交流学习。

四、组织管理

1、受理。按区委“活动办”统一印制《信息报送卡》，由观察员根据掌握的情况认真填写，以密封邮寄或其他形式交回局“活动办”。《信息报送卡》可以署名，也可以不署名，发现问题及时上报。对观察员所做的工作，视情况给予一定的经济奖励。

2、调查。对于反映的问题，局“活动办”指定专人进行调查核实。

3、处理。问题、意见、建议经局“活动办”收集整理后，区别不同情况提出整改意见，交相关科室、部门落实。并及时将处理结果向观察员反馈。

第二篇

一、对象范围和时间安排

（一）对象范围。教育实践活动在局各司法所和机关全体党员以及阳明公证处中开展。

（二）时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。

二、重要意义

深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦的必然要求，是转变作风、密切联系群众的重要举措，是巩固党的执政基础、实现全面建成小康社会的迫切需要，是司法行政工作履行维护稳定、服务经济发展、服务人民群众、推进法治建设的重要举措。

三、目标任务

通过开展群众路线教育实践活动，解决“四风”突出问题，让广大党员特别是领导干部坚定理想信念，牢记历史使命，转变工作作风，站稳群众立场，带头廉洁自律，增强责任担当，提高落实能力。

（一）要着力落实为民务实清廉要求。司法行政机关既是执法司法机关，也是群众工作机关。为民，就是要坚持以人为本、人民至上。从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，切实发挥法律服务、法制宣传优势；发扬密切联系群众之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性。

（二）要着力解决“四风”问题。把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上。一是坚决反对形式主义，重点解决不求实效、作风飘浮、弄虚作假、急功近利的问题。在工作中勇于担当、敢于坚持，真正把心思进一步用在立足本职、服务群众和改善民生上，把功夫进一步下到重实践、办实事、求实效上。二是坚决反对官僚主义，重点解决脱离实际、脱离群众、高高在上、经验主义等问题。坚持面向基层、面向群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。三是坚决反对享乐主义，重点解决贪图安逸、不思进取、讲究排场、搞特殊、耍特权等问题。勤政廉政，克己奉公，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。四是坚决反对奢靡之风，重点解决追求奢华、铺张浪费、低级趣味、道德败坏的问题。坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，切实做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

（三）要努力提高做好新形势下群众工作的能力。全面履行司法行政工作服务人民群众的职能，在维护社会稳定、促进社会和谐、服务人民安居乐业中，充分发挥社区矫正、安置帮教、人民调解工作职能作用。在服务改善民生、促进社会公平正义中，充分发挥法律援助、法律服务职能作用；在推进法治建设、提高全民法律素养中，充分发挥法制宣传、依法治理、律师公证、基层法律服务职能作用。认真研究新形势下做好群众工作的特点，教育引导党员干部注重深入基层、摸清底数，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难、敢于担当，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，提高宣传群众、组织群众能力，引导群众自觉地与党和政府同心同德，不断汇聚推动改革、加快发展的正能量。

（四）要着力提升服务发展水平。着力在服从服务“五区建设”的工作大局上取得新突破：进一步加强和创新特殊人群管理，预防和减少重新违法犯罪，最大限度地化解社会矛盾，最大限度地增加社会和谐因素；切实履行法律服务职能，努力当好党和政府的法律参谋，为“五区建设”提供优质高效的法律服务；大力实施法律援助民生工程，为维护人民群众合法权益提供便捷有效的法律援助服务；充分发挥律师、公证、基层法律服务所在维护社会秩序稳定、维护群众权益机制中的职能作用；不断创新法律宣传职能，深入推进“六五”普法，着力提高全民法律素养，全方位推进依法治理，为“法治”建设营造浓厚的法制舆论氛围。

四、主要环节和方法步骤

（一）学习教育、听取意见。重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、召开会议动员部署。局党支部召开党的群众路线教育实践活动动员大会。周密安排部署，明确目标任务，广泛宣传发动，对局领导班子及成员干部作风方面情况进行征求意见，征求意见表由局活动办回收汇总。

2、把握学习重点。一要抓好重点内容学习。认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和区委四届四次、五次全会精神等，要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，引导党员干部带着问题深入基层学、结合实践学。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二要弘扬苏区精神。组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《苏区简明读本》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料。三要学习先进典型。推选“龚全珍式好干部”，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。

3、创新学习形式。从实际出发，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。局党支部在学习环节实行“每周一课”制度，做到一周一学习、一周一讨论，组织开展“六个一”活动：作一次动员讲话，开展一次专题辅导，建一个学习交流专栏，请先进典型介绍一次事迹，观看一场群众路线教育专题片，集中开展一次以“四风问题怎么改、服务群众怎么做”为主要内容的专题讨论。要按照定学习计划、定学习内容、定学习标准的“三定”要求，重点组织好党员干部进行集体学习。积极参加区里组织的培训等。局领导班子成员要到“三送”联系点讲党课。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织学习，邀请“三送”联系点的群众代表列席本单位的集中学习，互相促进、互提意见、现场办公。邀请专家辅导党史知识，组织一次群众路线教育知识问答，每个党员干部撰写1-2篇2000字以上的学习心得体会，观看一部廉政专题纪录片，重温入党誓词、增强宗旨意识。利用红色资源抓学习。引导党员、干部自觉弘扬井冈山精神、苏区精神和清贫精神，从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。组织开展赣南苏区革命传统教育现场教学活动和“缅怀革命先烈、重温理想信念”学习活动。

4、广泛征求意见。主要围绕在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况，听取本部门本单位党员、群众的意见建议。把听取意见贯穿始终，坚持开门搞活动，多渠道、多形式、多层次，面对面、背靠背、心交心，广泛深入征求干部群众意见，重点征求各司法所、律师事务所、法律服务所等干部群众对领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，广泛听取社会各层面的不同声音。局领导班子要到“三送”联系点，上门走访、征求意见、蹲点调研、解决问题。要走出去征求意见建议，要结合实际撰写调研报告，认真查找人民群众最期盼司法行政机关解决的突出问题。对征求到的意见，按照班子和个人分门别类进行整理汇总，制定征求意见台账，及时报区委督导组。

（二）查摆问题、开展批评。围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，深刻进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

1．查实找准“四风”方面的突出问题。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照在讲话中列举的“四风”方面的问题，对照《党章》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”，全方位、多层次、广覆盖地查找“四风”方面的具体问题。要结合征求到的意见建议，对照教育实践活动办公室分析梳理出的我局党员干部“四风”方面存在的主要问题，逐条分析梳理，深入比对查找。

2．认真撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，局领导班子、班子成员和其他副科级以上党员领导干部要亲自撰写对照检查材料。局主要领导要主持起草领导班子对照检查材料，并征求上级党组织主要负责人、本单位干部职工及工作服务对象的意见。对照检查材料内容主要包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。对照检查材料要紧扣主题、开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、说实话；要认真思考，正面回应干部群众所提意见，提出具体实在、便于实施的整改措施。

3．组织召开专题民主生活会。局领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，时间不少于1天。会前要制定民主生活会方案，充分听取干部群众意见，邀请区分管领导、单位“三送”联系点的干部群众代表等列席，并请列席人员对民主生活会质量进行点评、测评，主要领导要带头与班子成员逐个谈心，班子成员之间要互相谈心，为开展批评与自我批评奠定基础；主要领导要带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，为其他党员干部作出表率；班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，做到敢于直面问题、敢于揭短亮丑，对群众提出的意见进行逐一回应。

（三）整改落实，建章立制。针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题进行集中治理。完善体制机制，确保教育实践活动取得实效。

1、制定整改方案。局领导班子要紧紧围绕改进作风的要求，研究制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，对整改问题要有目标时限、有具体举措。领导班子整改方案在本单位政务网公开，向群众作出整改承诺，接受群众的评判和监督。整改方案实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。领导干部还要制定个人整改措施，报上级督导组审阅。

2、坚持即知即改。坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚决正风肃纪，要按照整改方案的要求，开展集中整治，逐项抓好整改落实。一是要建立整改工作台帐。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台帐。二是要抓好具体问题整改。对梳理汇总的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈。三是要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，抓好各项制度规定的落实。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，进一步在我区司法行政系统形成执行制度无例外、制度面前人人平等的风气和导向。

3、强化专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和区委确定的专项整治任务。对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“三公”经费开支等问题，下猛药、出重拳，以重点突破推动作风整体好转。二要确定专项整治重点。要结合司法行政工作履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要注意查找和整治侵害群众切身利益的问题。三要抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、推进措施、具体责任人、监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

4、严格正风肃纪。一要坚持严字当头，整治冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。二要加强领导班子建设和严格教育管理干部，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。三要加强党组织建设和党员教育管理。

5、健全完善制度。围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。注重总结教育实践活动中的好经验好做法，要结合教育实践活动，完善党员干部直接联系制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

6、做好总结评议。根据教育实践活动进展情况，适时进行阶段总结。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改方案后续工作的落实，及时完善相关制度规章，巩固扩大活动成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立区司法局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责综合材料、协调检查督导和宣传报道等日常工作。

（二）坚持统筹推进。要妥善处理好开展群众路线教育实践活动与完成今年各项司法行政目标任务的关系，要把推进“平安”“法治”建设作为维护稳定的基础工程、服务群众的民生工程来抓。既要发挥好司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为我区“五区建设”营造良好的法治环境，又要把全面履行工作职责作为加强和创新社会管理的重要内容、重要手段，更加有力地主动服务“五区建设”。使教育实践活动的每个环节、每项措施都不打折、使今年的各项司法行政工作不耽搁，用教育实践活动的实际效果开创司法行政工作新局面。

（三）积极探索创新。要把参与教育实践活动的热情内化为服务“五区建设”的正能量，坚持开展教育实践活动，与加强司法行政过硬队伍建设和能力建设相统一，与创新司法行政部门绩效管理同推进，切实找准教育实践活动的切入点和着力点，既按照区委的统一部署，确保基本环节工作不漏项、刚性要求不变通，切实把“规定动作”做到位；又结合实际，推陈出新，使“自选动作”有特色、有亮点、有实效，努力将教育实践活动打造成群众满意工程。

（四）抓好舆论引导。在局网站开设群众路线教育实践活动专栏，加强正面宣传和引导，强化舆论监督，为教育实践活动营造良好氛围。要通过新闻报道、典型宣传、工作综述、活动简报等多种形式，大力宣传群众路线教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传好经验、好做法。

第三篇

根据中央和省委、市委、区委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动要求，为扎实开展好我局党的群众路线教育实践活动，努力取得人民满意的实效，奠定坚实的思想基础，根据区委活动办统一部署，结合我局实际，特制定《区司法局党的群众路线教育实践活动学习方案》。

一、学习目的

按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，坚持把加强学习教育作为深入开展党的群众路线教育实践活动的第一位任务，通过认真学习党章、党的十八大报告、系列重要讲话精神和相关专题材料，深刻理解开展教育实践活动的重大意义，准确把握教育实践活动聚焦作风建设、集中解决“四风”问题的目标要求，切实增强搞好教育实践活动的政治责任感和使命感，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性，为牢固树立宗旨意识和群众观点打下坚实思想基础，力争通过学习深一步，达到认识高一层、实践先一着、剖析解决实际问题好一筹，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。

二、学习内容

围绕树立宗旨意识、群众观点，组织全体党员干部认真学习以下内容：

1.认真学习党章，进一步加强党性修养，提高党员意识、宗旨意识和责任意识。

2．认真学习党的十八大报告，进一步坚定理想信念，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

3.认真学习在全党的群众路线教育实践活动相关会议等一系列重要讲话精神，牢记“两个百年”和中国梦奋斗目标，以优良作风深入贯彻落实党的十八大精神，推进赣南苏区振兴发展和“五区建设”。

4．认真学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》三本选编材料，牢记全心全意为人民服务宗旨。

5．认真学习省委书记强卫同志在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上的重要讲话，准确理解把握省委的“四查四治”要求，对作风之弊、行为之垢进行大排查。

三、学习形式

采取集中学习与个人学习相结合的办法，保证学习时间，提高学习效果。

1．个人自学。党员干部每人每周自学不少于8个学时，做好学习笔记，至少撰写1-2篇2000字以上的学习心得体会。

2．上主题党课。局主要领导在教育实践活动动员大会上为全体党员干部上一次主题党课。局领导班子成员要到“三送”联系点讲党课。

3．召开支部专题学习会。党支部每月组织一次专题学习会。在局网站建一个群众路线教育学习交流专栏。

4．组织专题辅导报告。邀请有关专家学者作群众路线教育专题辅导报告和有关法律知识深刻解读，或组织集中收看相关群众路线教育专题片。

5.开展群众观点和群众路线“三项讨论”。党支部召开专题讨论会，围绕“坚持为民务实清廉，谱写中国梦的篇章”、建设高素质党员干部铁军队伍”开展讨论，对照省委列出的“八种不良表现”，分析梳理机关“四风”问题具体表现，开展“学习龚全珍，我该怎么做”专题讨论、“四风问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”大讨论。

6．开展向基层群众学习活动。领导班子成员分别带队结合“三解三促”、大调研，召开座谈会，进行走访，听取意见。号召全体党员干部开展向龚全珍等全国道德模范和朱秀英等身边的先进典型学习活动。

四、几点要求

（1）深入学习党的十八大精神，增强贯彻落实党的十八精神的自觉性。

通过学习，全面领会和准确把握党的十八大精神，深刻理解中国特色社会主义道路、理论和制度的科学内涵；统一思想，统一认识，进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义道路，全面贯彻党的十八大的各项部署，提高党的建设科学化水平，为加快我区全面建成小康社会的进程提供思想保证、精神动力。

（2）深化党的群众路线教育重要性的认识，切实改进机关作风。

通过学习，进一步提高对开展党的群众路线教育实践活动重要性的认识，积极贯彻落实中央“八项规定”和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定，切实转变机关作风，树立为民、务实、清廉的良好形象。结合实际，认真抓好本单位党的群众路线教育实践活动，教育和引导机关党员干部自觉践行党的宗旨。

（3）深入学习全国、全省“两会”精神，用改革的方法开展科学发展新局面。

通过学习，充分认识全国、全省“两会”的重要意义，准确把握我国、我省经济社会发展的目标任务，把思想和行动统一到中央和省委对经济形势的科学判断上来；切实落实已经出台的改革措施，从解决当前突出矛盾入手，及时推出改革新举措，推动本单位的科学发展，不断开创“五区建设”工作新局面。