商务局党的群众路线实施方案3篇

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第一篇

根据县教育实践活动领导小组《关于印发〈在党的群众路线教育实践活动中开展“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动工作方案〉的通知》要求，现就开展“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动提出如下工作方案。

一、目标要求

通过开展“大走访纳谏、大接访听诉”活动，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，教育引导党员干部敞开大门，深入一线听取各方面的意见，增强听取意见的广泛性、针对性和实效性，使群众和企业诉求表达进一步畅通，群众和企业反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会矛盾得到有效化解，为查摆问题、整改落实奠定坚实的基础。使教育实践活动伊始就让群众看到变化、见到成效。

二、时间安排

2014年3月20日—4月15日；

三、活动对象

参加“大走访纳谏”活动的对象为全体党员干部，参加“大接访听诉”活动的对象为全局副科级以上党员领导干部。

四、活动内容

（一）“大走访纳谏”

根据各自职能、岗位职责和服务群体范围，重点围绕“四风”方面存在的突出问题，贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议，涉及基层和群众切身利益的诉求和反映，通过各种形式听真话、听实话，请群众为“四风”问题把脉诊病，面对面征求意见。

1、了解社情民意。带着感情、带着责任主动深入服务对象、工作对象，采取上门家访、面对面交流等方式，了解群众需求、百姓疾苦、群众意愿，掌握群众思想动态、群众关注热点、基层各种矛盾纠纷。

2、广泛听取意见建议。多层次、广领域听取意见建议。科级班子和党员领导干部征询意见要“三到点”：招商引资企业较集中的古樟工业园及商务局牵头服务的招商引资企业、“三送”联系点琴江镇东城居委会、工作服务点；其他党员干部征求意见做到“两上户”：上门走访重点服务对象、“三送”联系户。重点向农民群众、一线工人、“两代表一委员”、离退休老同志、老党员、企业主、个体工商户、五保户、低保户等对象征求意见，要以开阔的胸襟、诚恳的态度，面对面接触群众，敞开大门广泛听取意见建议，要调动企业业主、群众参与的积极性主动性，引导企业业主、群众打消顾虑讲真话道实情，切实把意见听真、把问题找实。各级党员干部要分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。

3、转变作风。注重从群众反映的问题中查找干部“四风”问题，把解决群众切身利益问题与解决干部“四风”问题统一起来。

（二）“大接访听诉”

坚持开门搞活动，用好“三送”工作平台，组织党员领导干部“下访听诉”，增强活动对象与群众之间的互动，实现“大接访”活动覆盖全部社区。

1、热情负责接待群众。深入服务对象、工作对象中或者“三送”联系点，排忧解难，带着感情和责任想方设法解决反映的合理问题，做好解疑释惑和情绪疏导工作。设身处地为群众着想，不管诉求是否合理，都是要认真解答，不推诿扯皮，不敷衍塞责。

2、解决实际问题。以认真负责的态度解决实际问题，回应群众期待。对能现场解决或答复的，要当场解决或答复；对现场不能解决或不能明确回复的，要明确责任主体，限期解决或答复，并跟踪问效，做到“件件有着落、事事有回音”。对疑难复杂信访事项，深入开展调研，与基层干部群众一道研究相关政策措施，推动解决一批突出问题。

3、及时就地化解矛盾。充分发挥主导作用，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，落实首办责任制，尤其是防止初信初访为重信重访。夯实信访工作基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层。

4、强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，把接待群众来访过程作为思想教育和政策法制宣传过程，积极引导群众正确行使公民权利和履行公民义务，理性合法表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的加强法制教育，情节严重、造成恶劣影响的依法予以处理。

5、增进群众感情。通过“零距离”接触、面对面交流，增强对百姓困难的切身感受，增进与人民群众的深厚感情，提高做好新形势下群众工作的能力。

五、主要形式

1、上门走访。深入企业、“三送”联系点听取群众意见。公布电子邮箱、短信号码、发放征求意见函等方式征求意见。

2、定点接访。科级党员领导干部分四批到“三送”挂点社区接访一天；在局机关设立接待室于秘书股，科级党员领导干部轮流值班接待来访群众（具体安排见附件2）。

3、电函受访。在机关办公服务场所、活动宣传栏公开受访电话、设置专用信箱，收集来电来信诉求。

4、重点约访。不定期约请重点对象代表到办公室座谈，详细询问困难问题，分析问题产生的原因，共同提出解决的措施。

5、常态回访。定期主动以电话或上户方式回访反映问题的群众，了解所反映问题的处理过程及结果，听取群众对解决问题的反映，对群众反映问题解决不到位的要作好记录，及时整改落实。

六、要求

1、强化示范作用。党员领导干部要带头走访，带头接访，率先垂范，带头深入基层一线解决突出问题。

2、建立接访公告制度。开展接访活动，必须提前三天电告社区和企业，让接访对象做好充分准备，反映情况问题。

3、注重活动实效。开展“大走访纳谏、大接访听诉”行动，重在查找和解决实际问题，防止走过场、搞形式。对走访中发现的问题，要不等不靠，即查即改。

4、加大化解力度。针对接访中暴露出来的问题，在接访后认真开展专题调研，查找根本原因，听取意见建议，采取有效措施，解决突出问题。全体党员干部对群众的诉求系职责范围内的要尽量给予解释答复，对非职责范围内的诉求，征求或邀请职责范围的同志进行解答。

5、加强沟通汇报。全体党员干部对收集群众对我局的真实意见和建议，对收集到的意见和建议原原本本的反馈给局领导小组办公室。

第二篇

根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈县党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》，现就系统开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）制定如下实施方案。

一、对象范围和时间安排

1．对象范围。全系统党员干部，重点是局班子(含招商服务中心班子)成员。

2．时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。集中教育活动时间不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量的原则，在3月10日前完成动员部署。

二、重点任务

通过开展教育实践活动，聚焦解决“四风”问题，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

1．解决“四风”突出问题。

（1）重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。

（2）重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。

2．解决关系群众切身利益的问题。

坚持为民利民便民，尽力而为、量力而行，落实政策，解决外资、外贸、内贸等企业反映的疑难问题，解决商务系统已改制企业职工及困难群众关切的问题，解决改制企业困难职工的生活问题，解决改制企业遗留的历史问题。畅通群众诉求表达渠道，与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

3．解决影响风清气正政治生态的突出问题。

全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振全体党员、干部的精气神。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

4．解决制约振兴发展的瓶颈问题。

通过开展教育实践活动，着力破解招商引资工作中项目落户、用地、用工、资金、环境、机制等问题。促进振兴发展提速提质提效，以深化改革、发展经济、改善民生的实际成效检验活动成效。

三、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终；安排三个环节，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，将三个环节的要求贯通衔接，抓好重点任务落实。

（一）学习教育、听取意见环节。

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。

1．认真抓好动员部署

传达、学习、贯彻全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，发放民主评议表。研究制定我局教育实践活动实施方案，经县委督导组审阅把关后报县委教育实践活动领导小组备案。3月10日组织召开全体党员干部职工（含招商服务中心）大会，学习贯彻中央、省委、市委、县委文件精神，对我局教育实践活动进行动员部署。

2．扎实搞好学习宣传和思想教育

（1）开展专项学习活动。

一是学好规定内容。局党总支成员及科级领导干部带头集中学习讨论，引导党员、干部深入学习党章、廉政准则、党的十八大报告和一系列重要讲话；学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。通过专题讲座、集中研读、交流研讨相结合的形式，组织广大党员干部认真学习、认真研读，为教育实践活动打牢思想基础、注入思想动力，引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。

二要学好苏区精神。组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等专题资料。组织副科级以上党员领导干部分期分批赴革命传统教育实践基地现场体验。

三要学好身边典型。推选“龚全珍式好干部”，选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。

四要学好廉政文化。组织党员干部读廉政读本、参观警示教育基地等，强化廉洁、依法从政意识。

（2）创新学习方式。

充分利用电视、广播、网络、干部在线学习城等平台，增强学习教育的针对性和实效性。积极参加县群众路线办组织的专题学习、专题党课，集中听讲，观看录像。组织党员到“三送”联系点走访慰问贫困户、给挂点居委会党员讲党课，与挂点联系户面对面的沟通交流，深入体验困难群众生活，帮助解决实际问题。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织的学习，并作中心发言。

（3）深入群众听取意见。

一是突出听取意见的针对性。要围绕群众、服务对象对我局作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。围绕在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况，听取本系统党员干部职工的意见建议。普通党员通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在党员干部职工的意见建议，听取工作对象和服务对象的意见。

二是注重听取意见的广泛性。开展“大走访纳谏”活动，全体党员干部深入企业，挂点村与企业主、五保户、低保户等面对面征求意见；分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。

三是增强听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电、“96333”等渠道送上门的意见建议。区别对待征求意见对象，灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷、在线交流等多种方式公开征求意见。

3．深入开展调查研究。

开展集中解决“四风”问题专项调研活动。局领导带头深入市场、企业，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式，开展以“党员干部下基层，促进企业大发展”为主题的调研；设立专门的征求意见箱，广泛发动群众有序参与，听取群众呼声，集中群众智慧，重点收集群众反映强烈的突出问题，梳理群众的意见建议，为查摆问题、整改落实打好基础。

（二）查摆问题、开展批评环节

重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1．找准找实突出问题。

一要坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。

二要对照要求深入查找问题。在领导班子和党员领导干部中组织开展“三聚焦三明确”，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现，深入讨论“四风”具体表现。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

三要重点抓住典型事例找问题。从各种渠道收集的群众意见建议中，排查出与自己职责有关的群众切身利益诉求，从中挑选几个有代表性的典型事例，深入查找自身存在的“四风”问题，找到“四风”问题与群众反映强烈的切身利益问题的关联点。

四要集中梳理问题。局班子(含招商服务中心班子)要召开专门会议，对查摆问题进行梳理，并按问题的管辖责任、原因性质归类。

2．认真撰写对照检查材料。

局班子(含招商服务中心班子)成员和其他副科级以上干部要把握内容要求，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。局主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。局(含招商服务中心)副科以上领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

3．开好专题民主生活会和组织生活会。

召开局班子(含招商服务中心班子)民主生活会，会期不少于1天。请县委督导组全程指导，上级纪检、组织部门派员指导，邀请服务对象代表、离退休老同志、局“三送”联系点的干部群众代表等列席。局“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。

一是做好会前准备工作。制定民主生活会方案（重点明确征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等环节主要程序和具体要求）；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。局党总支书记与班子成员，县委督导组与班子成员，班子成员相互之间，逐一谈心谈话，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。

二是认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。

三是及时通报情况。会后召开专门会议向全体党员干部通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。

（三）整改落实、建章立制环节。

重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。要坚持边学边查边改边回访。既要按规定的三个环节有序推进，又不能机械地套用这三个环节，注意把学习教育、征求意见、查摆问题、整改落实贯穿整个活动始终。对教育实践活动启动后征求到的意见立即进行整改，及时回访群众，了解整改成效、群众满意度。

1．制定整改方案。

一是制定班子整改方案。制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。整改落实方案做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、股（队）的责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

二是严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”要目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。“两方案、一计划”报县委督导组审定后报县委教育实践活动领导小组备案。

三是通过局宣传专栏，召开专门会议等方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四是制定和落实个人整改措施。局领导干部都要制定个人整改措施，报局主要负责同志和县委督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。

2．上下联动整改。

一是建立整改工作台账。建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。

二是抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。

三是上下协力攻坚。需要上级帮助解决的问题和涉及多部门或单位的问题，要及时向上级部门汇报，争取取得上级部门的支持。组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于85%的不得“销号”。

3．狠抓专项整治。

一是围绕整治形式主义，对局机关各类会议、文件、评比表彰和达标活动进行认真清理，集中治理文山会海问题，着力改进学风文风会风。

二是围绕整治官僚主义，对各级领导干部的勤政情况进行监督检查，着力整治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理作风专断蛮横问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。

三是围绕整治享乐主义，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的办公用房，不超标准配备公务用车。落实不赠送、不接受礼品的规定，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。

四是围绕整治奢靡之风，清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。重点整治领导干部违反廉政准则的突出问题，在活动中发现重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4．强化正风肃纪。

一是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

二是加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

三是加强党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

5．健全落实制度。

一是坚持边实践、边总结，抓紧建立健全各种规章制度，把权力关进制度的笼子，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。重点从两个方面建立健全长效机制。一方面健全完善现有制度，包括会议制度、理论学习制度、财务管理制度、机关考勤制度、公务接待制度、服务承诺、工作人员廉政守则等机关工作制度。另一方面加强反腐倡廉制度建设。进一步完善《关于贯彻落实<廉政准则>实施意见》等制度。

二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的，发现一起、查处一起。

局教育实践活动领导小组对开展教育实践活动情况进行总结。重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，经县委督导组审阅后，上报县委教育实践活动领导小组。适时召开全局教育实践活动总结大会。总结学习实践活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。组织开展群众满意度测评。

四、推进措施

坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

1．坚持以上率下，发挥一把手关键作用。局主要领导要立好标杆、作好示范。要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央、省委、市委和县委的要求落到实处。

2．坚持求真务实，做好规定动作。领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、在职党员到挂点居委会报到等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，把规定动作做到位。

3．坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。采取开门纳谏，实地走访等方式，深入到相关企业、服务对象中去征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

4．坚持汇报请示，加强与督导组的联系。加强与县委对口督导组的联系，主动请示，积极汇报，确保教育实践活动不走样。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。成立“县商务局党的群众路线教育实践活动领导小组”。

（二）局领导带头开展教育实践活动。局领导带头开展教育实践活动，局领导带头抓好学习教育，带头建立教育实践活动联系点，带头征求意见，带头查找问题、梳理问题、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头聚焦“四风”问题进行整改，示范带动和推进全局的教育实践活动。

（三）加强宣传工作。坚持正面引导为主，要充分运各种宣传媒介，大力宣传中央、省委、市委、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传党的群众路线的重大意义，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，营造良好的氛围导向，及时反映社会各界的积极反响，积聚和传递推动教育实践活动的正能量。

（四）统筹兼顾，做到两不误、两促进。把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、系列重要讲话和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神、市委四届四次、五次全会精神和县委十三届五次全会精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，坚持围绕中心、服务大局，把教育实践活动与商务各项工作结合起来、与完成商务经济各项目标任务结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为商务中心工作服务，做到两手抓、两促进，用商务经济发展成效检验活动成效。

第三篇

一、目标要求

通过开展“大走访纳谏、大接访听诉”活动，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，教育引导党员干部敞开大门，深入一线听取各方面的意见，增强听取意见的广泛性、针对性和实效性，使群众和企业诉求表达进一步畅通，群众和企业反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会矛盾得到有效化解，为查摆问题、整改落实奠定坚实的基础。使教育实践活动伊始就让群众看到变化、见到成效。

二、时间安排

2014年3月20日—4月15日；

三、活动对象

参加“大走访纳谏”活动的对象为全体党员干部，参加“大接访听诉”活动的对象为全局副科级以上党员领导干部。

四、活动内容

（一）“大走访纳谏”

根据各自职能、岗位职责和服务群体范围，重点围绕“四风”方面存在的突出问题，贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议，涉及基层和群众切身利益的诉求和反映，通过各种形式听真话、听实话，请群众为“四风”问题把脉诊病，面对面征求意见。

1、了解社情民意。带着感情、带着责任主动深入服务对象、工作对象，采取上门家访、面对面交流等方式，了解群众需求、百姓疾苦、群众意愿，掌握群众思想动态、群众关注热点、基层各种矛盾纠纷。

2、广泛听取意见建议。多层次、广领域听取意见建议。科级班子和党员领导干部征询意见要“三到点”：招商引资企业较集中的工业园及商务局牵头服务的招商引资企业、“三送”联系点镇东城居委会、工作服务点；其他党员干部征求意见做到“两上户”：上门走访重点服务对象、“三送”联系户。重点向农民群众、一线工人、“两代表一委员”、离退休老同志、老党员、企业主、个体工商户、五保户、低保户等对象征求意见，要以开阔的胸襟、诚恳的态度，面对面接触群众，敞开大门广泛听取意见建议，要调动企业业主、群众参与的积极性主动性，引导企业业主、群众打消顾虑讲真话道实情，切实把意见听真、把问题找实。各级党员干部要分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。

3、转变作风。注重从群众反映的问题中查找干部“四风”问题，把解决群众切身利益问题与解决干部“四风”问题统一起来。

（二）“大接访听诉”

坚持开门搞活动，用好“三送”工作平台，组织党员领导干部“下访听诉”，增强活动对象与群众之间的互动，实现“大接访”活动覆盖全部社区。

1、热情负责接待群众。深入服务对象、工作对象中或者“三送”联系点，排忧解难，带着感情和责任想方设法解决反映的合理问题，做好解疑释惑和情绪疏导工作。设身处地为群众着想，不管诉求是否合理，都是要认真解答，不推诿扯皮，不敷衍塞责。

2、解决实际问题。以认真负责的态度解决实际问题，回应群众期待。对能现场解决或答复的，要当场解决或答复；对现场不能解决或不能明确回复的，要明确责任主体，限期解决或答复，并跟踪问效，做到“件件有着落、事事有回音”。对疑难复杂信访事项，深入开展调研，与基层干部群众一道研究相关政策措施，推动解决一批突出问题。

3、及时就地化解矛盾。充分发挥主导作用，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，落实首办责任制，尤其是防止初信初访为重信重访。夯实信访工作基层基础，推进信访工作重心下移、关口前移，努力把矛盾化解在基层。

4、强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，把接待群众来访过程作为思想教育和政策法制宣传过程，积极引导群众正确行使公民权利和履行公民义务，理性合法表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的加强法制教育，情节严重、造成恶劣影响的依法予以处理。

5、增进群众感情。通过“零距离”接触、面对面交流，增强对百姓困难的切身感受，增进与人民群众的深厚感情，提高做好新形势下群众工作的能力。

五、主要形式

1、上门走访。深入企业、“三送”联系点听取群众意见。公布电子邮箱、短信号码、发放征求意见函等方式征求意见。

2、定点接访。科级党员领导干部分四批到“三送”挂点社区接访一天；在局机关设立接待室于秘书股，科级党员领导干部轮流值班接待来访群众（具体安排见附件2）。

3、电函受访。在机关办公服务场所、活动宣传栏公开受访电话、设置专用信箱，收集来电来信诉求。

4、重点约访。不定期约请重点对象代表到办公室座谈，详细询问困难问题，分析问题产生的原因，共同提出解决的措施。

5、常态回访。定期主动以电话或上户方式回访反映问题的群众，了解所反映问题的处理过程及结果，听取群众对解决问题的反映，对群众反映问题解决不到位的要作好记录，及时整改落实。

六、要求

1、强化示范作用。党员领导干部要带头走访，带头接访，率先垂范，带头深入基层一线解决突出问题。

2、建立接访公告制度。开展接访活动，必须提前三天电告社区和企业，让接访对象做好充分准备，反映情况问题。

3、注重活动实效。开展“大走访纳谏、大接访听诉”行动，重在查找和解决实际问题，防止走过场、搞形式。对走访中发现的问题，要不等不靠，即查即改。

4、加大化解力度。针对接访中暴露出来的问题，在接访后认真开展专题调研，查找根本原因，听取意见建议，采取有效措施，解决突出问题。全体党员干部对群众的诉求系职责范围内的要尽量给予解释答复，对非职责范围内的诉求，征求或邀请职责范围的同志进行解答。

5、加强沟通汇报。全体党员干部对收集群众对我局的真实意见和建议，对收集到的意见和建议原原本本的反馈给局领导小组办公室。