水利系统三项整治实施方案

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一、目标要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中、省、市和县关于改进工作作风相关规定和党的群众路线教育实践活动有关要求，紧紧围绕建设“西咸国际化大都市绿色有机农产品供应地、休闲避暑度假养生后花园、渭北煤电建材工业重镇”三大目标，通过在全系统开展发展环境“三项整治”，达到各项水利工作服务意识得到提高，水行政执法行为得到进一步规范，行政效能得到提升，干扰和破坏发展环境的行为得到遏制，供水能力得到增强，为早日建成小康、美丽、福安提供强有力的水利支撑。

二、整治重点

1．集中整治水利服务方面效率不高的问题。重点是水行政执法、评审、审批过程中效率低下的问题，为企业提供水文水利服务方面吃拿卡要等问题。

2．集中整治水利项目建设方面服务意识问题。重点是为水利项目建设企业做好各项服务，提高服务意识，使企业全力投入到水利建设任务当中。

3、集中整治干扰县上招商引资企业取用水问题。依据水法等法律法规重点解决取用水过程中阻挠、乱检查、乱收费等行为。

三、方法措施

发展环境“三项整治”活动从2013年8月6日开始至12月底结束，分四个阶段进行：

1．宣传动员阶段（8月6日—8月31日）。全系统安排部署后，局属各单位要及时成立工作机构，结合实际制定具体的实施方案，对活动进行全面安排部署。活动方案于8月15日前报局“三项整治”活动领导小组办公室。要采取集中学习、个人自学和专题讨论等方式，组织干部职工重点学习省《损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，市《关于优化投资环境的纪律规定》、《关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定》、《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定（试行）》，县《2013年优化投资发展环境工作实施方案》、《县规范涉企行为暂行办法》等规定，学习县委十七届六次、八次全会以及从事本职工作所需要的业务知识、法律法规和专业技能，通过多种行之有效的学习教育，形成加快发展共识，增强服务发展能力，树立勤政廉政形象的优良意识。要制定学习计划，合理安排时间，个人记学习笔记不少于1万字，撰写心得体会不少于2篇。本阶段结束后，局整治活动办公室将组织知识测试，对学习成果进行检验。要加大宣传力度，充分运用报纸、广播、电视台、网站等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传整治工作的意义、内容和目的，报道工作动态，营造浓厚的舆论氛围。

2．自查自纠阶段（9月1日—9月30日）。局属各单位要对照整治重点，结合各自实际，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访、向社会公开举报电话、举报邮箱、建立受理投诉举报登记簿等形式，广泛听取服务对象的意见和建议，查摆水利发展方面存在的问题，梳理归类，登记造册，形成问题分析报告。干部职工要紧密联系个人实际，通过自己查、群众提、领导点、互相帮的方式，查找自身存在的问题，并形成自查分析报告。局属各单位、机关各股室要针对查找出的问题，建立整改台账，制定整改措施，确定整改时限，落实整改责任，实行挂号督办、销号落实，并及时公布整改结果。

3．集中整治阶段（10月1日—11月30日）。局属各单位、机关各股室要集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资发展环境的问题。特别是各单位在严肃查处单位内部存在问题的同时，要积极发挥自身职能作用，对职权职责范围内破坏水利投资发展环境的问题进行大力整治。对于发现的问题要及时整改，对于情节特别严重的将报县纪委。

4、总结提高阶段（12月1日至12月31日）。一是总结回顾。局属各单位要对活动开展情况进行一次“回头看”，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，做好查漏补缺工作，对应当解决而没有解决的问题，继续集中力量切实解决。二是建章立制。在认真总结的基础上，制定规范水行政管理和执法行为的有关规定，健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化水利发展环境工作的规范化、制度化水平。三是考核验收。由局整治办会同相关股室组成专门的考核验收组，对局属各单位、各股室活动开展情况进行民主测评，考核结果在年度目标责任考核、推荐后备干部时予以掌握运用，对测评排名后三名的取消其创先评优资格。

四、组织领导

为确保整治工作取得实效，决定成立县水利局发展环境“三项整治”活动领导小组，其组成人员如下：

五、几点要求

一要高度重视。水利投资发展环境是加快水利发展的生命线。局属各单位、机关各股室要充分认识开展水利发展环境“三项整治”活动的重要意义，认真部署，精心组织。要明确责任领导和具体负责人员，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要强化督查。局整治办要加大对整治工作开展情况的监督检查，每月明查一次，暗访两次，并编发通报；每两个月召开一次汇报会。局属各单位也要认真开展明查暗访工作，加强对本单位整治工作开展情况的督促检查，检查情况要有记录，检查结果要有通报，并于每月25日前向局整治办汇报一次工作进展情况。

三要实施问责。对破坏水利发展环境的问题要采取全系统公开通报、情节严重的报县纪委，触犯刑律的要移送司法机关。对存在问题视而不见、敷衍应付，被相关上级机关纠正处理的，单位主要负责人要向局说明情况；对问题袒护遮掩、查处不力的，要按照有关问责规定追究责任人的责任。

四要务求实效。各单位要重点查处一批影响和破坏发展环境的典型案件，对照“三项整治”重点，每项至少查处1件典型案件，并给予责任人党政纪处分或司法处理。要切实做到不搞形式、不走过场，扎实开展整治活动，通过整治活动实现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善。要把开展整治活动与抓好日常工作相结合，将整治活动的成果转化为推动工作落实的强劲动力，用工作的成绩来检验整治活动的成效。