油区建设管理工作方案

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为切实维护油区秩序稳定，促进油田增储上产，服务全市发展稳定大局，根据省油区办《关于开展油区规范化建设管理年活动的通知》要求，决定自5月15日起至11月20日止，在全市油区开展“油区规范化建设管理年”活动。现制定以下实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，按照省委、省政府的总体部署和省油区办的具体要求，深入开展“油区规范化建设管理年”活动，强化基层基础，治理安全隐患，切实保障油区秩序持续稳定，为油区安全生产、增储上产创造良好的环境。

二、工作目标和标准

开展“油区规范化建设管理年”活动，对影响油区增储上产的行为进行“两规范一打击”，即：规范油田井场建设，规范油区用电秩序，打击影响油区生产建设的违法行为。

规范油田井场建设，实现“四无一通”，即：油田井场无权属纠纷，无非法耕种，无非法侵占，高压线下无树木，油田井场进井道路畅通。规范油区用电秩序，实现依法用电，防止私接乱拉、非法盗用油田电，用电秩序明显好转。严厉打击管道打孔盗油盗气、井口盗油盗气，破坏油田生产设施等涉油违法犯罪行为，发案率同比明显下降。有效遏制非法收购原油、非法运输原油、非法收购油田废旧物资行为，坚决取缔小土炼油场点，防止死灰复燃。

三、工作步骤

(一)动员准备阶段(5月15日至5月25日)。在党委、政府领导下，各县区油区办牵头，组织召开由有关部门、油田有关单位参加的动员大会，对规范化建设管理年活动进行动员发动和安排部署。

(二)规范整治阶段(5月26日至11月20日)。要加强油地协调配合，组织有关部门联手联力，安排精干力量，调查摸底，制定方案，集中人力、物力、财力，全方位开展工作，确保活动取得实效。

(三)总结验收阶段（11月21日至11月30日)。11月25日前，各县区油区办、驻滨油田及管道企业要对活动开展情况进行自查，并形成书面材料报市油区办。市油区办将组成检查组，对整个活动的开展情况组织检查验收。

四、工作要求

(一)加强宣传教育，营造浓厚氛围。各县区、各单位要充分利用电视、报纸、网络等媒体，通过悬挂宣传横幅、刷写墙体标语、散发明白纸等多种形式，大力宣传能源安全的重要意义，宣传油田对我市经济社会发展的重要作用，宣传国家和省石油天然气方面的法律法规，在油区乡镇、村庄营造“油区规范化建设管理年”活动的浓厚氛围，推动活动顺利开展。要建立有奖举报制度，公布举报电话，对举报线索属实的举报人给予奖励。市油区办举报电话：。

(二)规范井场建设，妥善处理矛盾。油田井场处于乡村田野，与群众利益息息相关。由于历史上的各种因素，有些井场存在地界不清、权属不明、圈占占压等问题，容易产生工农矛盾和纠纷，影响油田生产建设。通过油田井场规范化建设，妥善处理工农矛盾，密切油地关系。油地双方要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，密切配合，接照规范建设标准，制定切实可行的方案，共同完成油田井场规范化建设的目标，为油田稳产上产创造良好的条件。

(三)严格依法行政，加大打击力度。要按照国家《管道保护法》和省《管道保护办法》的有关规定，坚持依法行政。

各有关部门要密切配合，统一作战，集中开展联合行动，采取围堵和跨区域联合作战的方法，严厉打击管道打孔盗油盗气、井口盗油盗气、破坏油田生产设施的不法行为，对非法收油、非法运油的，加大处罚力度。对有确凿证据非法收购原油的小化工厂，要会同公安、安监、工商、环保等部门进行检查，该规范的规范，该取缔的取缔，该关闭的关闭。

(四)加强油区稽查，堵塞非法流通渠道。针对犯罪分子团伙作案，盗、运、销一条龙的特点，各县区油区办要加强油区稽查，采用灵活多样的稽查方式，加大巡查的密度和力度，从运输环节切断作案链条。要加强落地原油管理，规范拉运原油车辆，严格《省油区油品废旧物资器材准运证》的发放，对油品来源不明和有效证件不全的一律不予办理，严格实行一车一证，坚决防止重复使用。一旦发现违法违规运输的，没收油品油料，对当事人进行严厉处罚，对因把关不严造成不良影响的要追究有关人员责任。

(五)规范用电秩序，严防私接乱拉。用电秩序混乱和私接乱拉问题，严重影响油田的正常生产。对用电秩序混乱的区块，各县区油区办要会同油田有关单位拿出整治方案，成立队伍，靠上工作，解决私接乱拉盗电问题。要进一步规范油区用电秩序，积极协助油田搞好用电规范化整治。

(六)加强领导，齐抓共管。这次活动涉及面广、时间紧、任务重，要切实加强组织领导，市油区办将成立领导小组，负责活动的组织、指导、协调和监督。各县区要在党委、政府的领导下，成立活动领导机构，加强组织协调，形成政府组织，油区办牵头，有关部门齐抓共管，油田密切配合的工作格局。

各单位要认真履行职贵，确保完成工作目标。市油区办将适时组织召开“油区规范化建设管理年”活动经验交流现场会，进一步推动活动的深入开展。年底，市油区办将组织检查验收，对达到工作目标，做出突出成绩的单位或个人进行通报表扬和奖励;对完不成工作目标的，进行通报批评，取消年底评优资格。