创建无烟机构工作方案

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一、背景

世界卫生组织《烟草控制框架公约》（简称《公约》，下同）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。2006年1月9日，《公约》在我国正式生效。《公约》第8条要求缔约方采取有效措施，防止公众接触烟草烟雾。2007年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（简称《准则》，下同）。按照《准则》要求，自2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。由于缺乏公共场所禁止吸烟相关法规，目前吸烟率居高不下，公共场所禁烟工作面临巨大的国际压力。为带头做好控烟履约工作，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部于2009年5月20日联合印发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全国禁烟的决定》（简称《决定》，下同）。

二、工作目标

贯彻落实《决定》精神，采取点面结合的策略，在全市范围内全面推进创建无烟医疗卫生机构工作，充分发挥卫生系统积极带头作用，提高控烟履约能力。通过创建活动的深入开展，达到卫生部《无烟医疗卫生机构标准（试行）》的基本标准，自5月1日起实现室内公共场所和工作场所全面禁烟的目标。

三、工作要求

（一）总体要求。

创建活动包括室内禁烟和室外限烟。室内指办公室、会议室、活动室、大厅及过道、楼梯等区域范围。室内区域全面实行禁烟，任何人（含本单位工作人员和外来人员）都不得在室内吸烟。室外指院内的空间、操坪、楼顶等室外区域，室外区域实行限烟，本单位职工工作时间不得在室外吸烟（吸烟区除外）。

（二）具体要求。

1、领导要带头戒烟，以实际行动树立控烟榜样。

2、工作人员工作时间不得在室内室外所有的公众场所和工作场所吸烟（吸烟区内除外）。

3、工作人员，特别是监督员、巡查员有责任、有义务帮助内部吸烟者戒烟和劝阻外来吸烟者。

4、干部职工不相互敬烟。

四、创建内容

市卫生局负责全系统控烟工作的组织实施与督导评估等工作。市疾控中心为具体技术指导单位，负责控烟工作的具体实施、日常管理、技术指导等工作。

各单位要按照卫生部和全国爱卫办联合印发的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》（简称《标准》，下同），主要开展以下工作：

（一）完善制度建设。各单位要尽快成立控烟领导小组和工作小组，制订本单位控烟规划、禁烟制度，明确职责，将无烟单位创建纳入本单位常规工作。

（二）创建无烟环境。各单位室内要全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。根据实际设立室外吸烟区，有明显引导标识。

（三）建立监督管理机制。各单位要选派责任心强的人员组建控烟监督员和巡查员队伍，完善并落实监督巡查工作制度。

（四）开展全员控烟知识与技能培训。各单位要通过培训，切实提高职工控烟知识水平，鼓励和帮助职工戒烟；同时，要不断提高临床医务人员提供戒烟服务的技能，主动提供戒烟服务。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。控烟是维护居民身体健康、降低疾病风险、提高人口素质、建设文明社会的重要措施，也是健康教育促进的重点内容。但是控烟工作难度大、进度慢、尚未见明显成效，要实现“2011年起全国卫生系统全面禁烟”目标，任务艰巨，难度极大。各医疗卫生单位要高度重视，充分认识控烟工作的重要性和长期性，将控烟列为本单位一项重要工作，领导干部要带头示范，身体力行，切实抓紧抓好、抓出成效。

（二）强化措施，落实责任。市卫生局将创建无烟医疗卫生单位工作纳入单位年度综合工作目标考核内容。为加强领导，成立全市创建无烟医疗卫生机构领导小组（成员名单附后），负责全市医疗卫生机构无烟单位创建的组织领导和督导考核。各单位要成立以主要领导任组长、相关科室负责人为成员的领导小组，制定创建工作方案和具体活动计划，确定职能科室和人员负责本项工作，认真落实《无烟医疗卫生机构标准（试行）》，将各项指标纳入本单位科室评比和个人考核，定期或不定期组织自查、自评，发现问题，及时改进。各单位要将创建工作方案于5月10日前报市爱卫办，联系电话：。

（三）广泛动员，营造氛围。各单位要积极宣传创建工作的重要意义，动员广大职工自觉遵守医疗卫生单位全面禁烟的规定，支持和参与创建工作。同时，结合世界无烟日等重大活动，通过大众媒体传播宣传，示范带动其他行业主动参与控烟，自觉远离烟草。各医疗机构应建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟病人提供戒烟指导。各单位禁止使用卷烟接待宾客，要为吸烟工作人员提供戒烟帮助，对在创建工作中表现突出的个人予以奖励。

（四）督促检查，兑现奖惩。市创建无烟医疗卫生机构领导小组将适时组织开展督导评估工作，对成绩突出的单位给予表彰，对控烟不力被媒体曝光或在工作检查中发现违规行为的单位和个人，取消当年评先树优资格，并追究相关人员责任。