街道幸福社区创建实施方案

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为大力提升街道居民的满意度、幸福感，不断改善民生，加强和创新社会管理，根据市委市政府《关于深化“美丽乡村”创建活动的实施意见》精神，结合街道实际，现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建“幸福社区”为主题，以提升社区形象、美化环境建设、改善人居环境为总体目标。创新社区管理服务模式，增强和改善社区服务功能，激发居民自治活力，为社区居民创造幸福、传递幸福、提升幸福，全面提升居民的生活质量和幸福指数。

二、创建目标

针对街道所辖海梦苑、海景苑等6个城市纯社区，9个村改居社区，9个农村社区三种不同类型，2013年街道确定把东关、韩家疃2个社区、村作为重点创建点，打造以点带面、梯次培养的创建格局，并根据不同类型确定不同的创建侧重点，确保创建工作的针对性和实效性。

城市纯社区在创建过程中要具体抓好以下几个方面的工作：

1.有健全的组织体系。健全社区居民委员会领导下的，由各专委会、网格单元、楼院居民组织所组成的居民自治组织网络，完善社区居民委员会组织下的协助政府管理的办事机构，建立社区居民委员会协调下的社区社团组织、社区服务组织和志愿者队伍，在社区形成自我管理、协助政府，协调社会、服务居民的社区工作组织体系。

2.有完善的服务体系。完善社区内卫生保健、养老服务、家政服务、职业介绍、文化体育、休闲娱乐、扶贫济困等服务组织及其功能，健全商贸及水、电、气、暖等市政服务网络，形成主体多元、功能完善、服务优质的社区服务体系，满足社区居民个性化、大众化、多样化的服务需求。

3.有完备的基础设施。社区用房面积达到600平米以上。有居委会办公、居民议事、群众活动、文化体育、学习阅览等办公和活动场所。加强社区信息化建设，不断提高社区信息化管理服务水平。

4.有优秀的社区工作者队伍。建立一支有较高的文化素质、有良好的道德品质、有较强的工作能力、有优良的工作作风，肯于为居民谋福祉、为社会创和谐的社区工作者队伍。

5.有优美的生活环境。社区安全稳定，车辆停放有序，小区街路、居民楼道通畅并实现亮化，楼院、街路等适合绿化的区域实现绿化美化，居民活动的公共场所环境整洁、美观宜人，形成社区居民共同创造环境、自觉维护环境的良好氛围。

6.有丰富的居民活动。社区文化、科普、体育、娱乐、法治宣传、道德弘扬等各类活动主题高尚，内容丰富，参与广泛，形式多样。

7.有和谐的人际关系。社区教育机制、矛盾调处机制、约束和激励机制健全，居民的法治意识、公民意识、公共责任意识和道德水准不断提高，社区热心公益、乐于奉献、团结友爱、守望相助、幸福和谐的人际关系不断发展。

18个村（居）在创建过程中要重点抓好以下几个方面：

1、完善社区服务中心

新建的社区服务中心面积不低于600平方米，旧社区改造的服务中心面积不低于300平方米，农村社区不低于500平方米；内部要设置符合标准要求的“十室两站一厅两中心”：即“两委”办公室、网格化管理办公室（家庭道德档案建设管理办公室）、综治办公室、社会组织办公室、党员活动室、居民代表会议室、爱心捐赠室、人口计生服务室、警务室（监控室）、调解室、残疾人康复站、卫生服务站、“一站式”便民服务厅、老年人日间照料中心、文体活动中心（含电子阅览室、老年活动室、青少年课外活动室、文化娱乐健身室、文化广场）。同时，要加快培育市场主体，抓好连锁超市、生资超市等商业服务网点建设，满足居民多样化生活需求。

2、高标准维护管理。健全完善社区环境保护及卫生保洁长效机制，维护好社区环境，生活垃圾纳入城乡一体化处理。要按照“四季常绿、三季有花”要求，在居民聚集区规划建设休闲公园、绿地或广场，美化社区环境。同时，要通过广泛开展生态科普宣传教育活动，引导居民树立绿色生态理念，自觉参与环境综合整治，巩固扩大环境综合整治成果，努力做到无乱倒垃圾、无污水漫溢、无乱贴小广告、无宠物散养、无占道经营、无乱停乱放。

3、加强健全队伍建设。一是成立社区工作者队伍，要根据社区规模，，配齐配强社区工作者队伍，切实提高社区工作者综合素质。二是成立志愿者服务队伍，要通过搭建活动平台、加强宣传引导，发挥驻区退休干部、在职党员、文艺骨干等带动作用，积极培育政策宣传、矛盾调处、环境整治、秩序维护、老年人服务、邻里关照等便民、惠民志愿者队伍，并常年组织开展志愿者服务活动。年内，要开辟志愿者服务示范基地，志愿者队伍不少于20人，有完善的制度，有健全的档案，有统一标识的志愿者服装。

4、强化组织建设。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”标准，切实加强社区党组织建设。综合考虑网格区域、党员分布和社区资源分布情况，创新社区党组织设置，将支部建到小区（网格），将党小组建到楼栋，形成由社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组为一体的三级组织网络，实现社区党建工作全覆盖。完善双管双责、承诺践诺、设岗定责、创先争优等制度，加强社区党员分类管理，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员在服务群众中的主体作用。

5、提升文化底蕴。要多方筹措资金，进一步完善文体活动中心、电子阅览室、文化广场、社区文化长廊、作品展示室等阵地建设，不断完善公益性文化设施，搭建特色文化阵地。社区积极培养文体骨干，根据社区居民兴趣爱好，指导成立覆盖各年龄段，每个村（居）至少拥有2支业余文体活动队伍，人员总数不少于50人，组建特色文化团队。灵活采取多种形式，开展各类特色的大众性文化娱乐活动，提高居民文化素质，丰富居民精神文化生活，增强居民幸福感。

6、创新维稳管理机制。探索推进社区网格化管理，通过科学划分网格、组建管理队伍、搭建信息平台、健全工作机制，着力构建“社区管理网格化、网格管理精细化、运行支撑信息化”社区管理新格局。创新利益诉求渠道。建立健全社区居民利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，维护社区居民合法权益，疏导群众情绪。把各类矛盾和问题消除在萌芽状态，开展“三无”社区创建，坚决杜绝去省进京集体上访、进京非正常上访和信访积案。

三、创建步骤

1、宣传发动：各社区（村）要通过召开会议、悬挂横幅、广播宣传等方式，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围，不断提升广大居民群众的创建知情度，参与度和支持度，把幸福社区创建与居民群众关系最密切，最关心的热点、难点问题结合起来，解难题，办实事，使居民群众真正体会到幸福社区创建的好处，理解并支持创建工作，自觉参与到创建活动中来，从而最大限度地发挥居民群众在建设幸福社区过程中的主体作用。

2、组织实施：按照幸福社区创建目标要求搞好排查对照，对照不足项目，补弱固强，全面提升。

3、总结考核：各社区（村）要建立目标考核机制，明确目标任务，使各项建设工作目标具体化和责任化。把建设幸福社区工作的成效与居民群众的幸福感，满意度结合起来作为工作实绩与工资报酬的重要依据。对总结中存在的问题认真落实整改措施，不断提升为民谋利服务和幸福社区创建的水平。

四、工作措施

1、建立组织，分工负责，街道成立了以党工委书记为组长的创建工作领导小组，各社区（村）要成立以党支书记为组长，其他两委干部为成员的创建领导小组，明确各条工作线及各工作人员分工职责，并加强工作督查考核。

2、对照要求，制定方案，各社区（村）要严格按照创建目标对照排查，制定方案措施并与星级社区、星级示范村创建，有机结合起来，加大对创建的投入，着力提升社区党建、居民自治、环境卫生、法治和公益事业建设管理服务水平。

3、建好台账，按照创建要求，采集资料，将创建过程中的所有资料和图片进行归纳整理，装订成册，做好存档。

4、建立长效化管理机制，巩固发展创建成果，通过扎实开展创建工作，让居民群众实实在在地感受到经济发展，生活富裕，环境优美，社会和谐，法治平安的创建成果，提升居民群众的幸福感和满意度。