先锋示范城区创建活动方案

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为全面贯彻实施“先锋”工程，扎实推进“创先争优计划”，引导全局党组织和广大党员干部按照“高点定位再提升”的工作基调和局党委中心工作，积极创先争优，努力争当示范，结合全区建设工作实际，现就在全局开展“先锋示范城区”创建活动，制定如下实施方案。

一、目标要求

从单位示范到行业示范，努力构建具有建设系统特色的“先锋”示范体系，力争打造在全区乃至全市叫得响的示范单位，为全面推进经济文化强区建设提供坚强的组织保证。

二、创建内容

创建工作与全区建设工作实际相结合，根据创先争优活动“双争三建”目标，严格标准条件，细化指标，量化考核，分层分步抓好“先锋”示范岗、“先锋”示范科室、“先锋”示范单位创建工作。

1、创建“先锋”示范岗。在全局党组织和广大党员干部中，广泛开展“先锋”示范岗创建活动。机关事业单位重点在业务科室、政务服务、手续办理、一线执法等服务岗位开展创建活动，引导党员争做转变作风、服务基层的示范。企业单位重点在生产经营一线岗位开展创建活动，引导党员争做模范生产、守法经营的示范。各单位要根据工作实际，确定一批本单位的党员示范岗，示范岗的比例原则上不低于本单位党员总数的30％。各单位涉及到行政服务，手续办理、审批等直接面向群众的、有党员的岗位，一般均应确定为党员示范岗。

2、创建“先锋”示范科室。在机关和局属各单位党组织和党员中，深入开展创建“先锋”示范科室活动。重点在业务科室、站办、学校开展创建活动，引导党员做爱岗敬业、遵章守纪、求实创新、勤政为民的典范，切实提升整个科室的工作效率和工作质量，提升服务城乡建设事业发展的能力和水平。局机关年内重点打造建管科、城建科、村镇科、质监检测站、安监站、拆迁办等6个示范科室。局属各单位也要确定3-5个重点打造的示范科室。

3、创建“先锋”示范单位。在抓好“先锋”示范岗、“先锋”示范科室创建活动的基础上，不断推进党员示范的延伸和拓展，把示范活动向党员示范单位深化。在机关和局属各单位党组织和党员中广泛开展党员示范单位创建活动。全局系统各单位要切实抓好示范单位创建，争取打造具有建设行业特色的“先锋”示范单位。局党委年内重点打造房管局、房屋开发公司、城乡开发公司、高层开发公司等4个示范单位，力争年底在区委评选党组织信任、党员满意、社会公认、示范作用强的“先锋”示范单位中获奖。

三、活动载体

1、开展“结对帮扶”活动。机关和局属各单位及党员干部，要开展形式多样的帮扶活动，要联系基层、深入基层、服务基层，争做先锋示范的主力军和排头兵。局党委领导班子每名成员要结对帮扶一个局属企业。要发挥自身优势，为企业送信息、送政策、送人才，帮助企业扩规提档增效益。要与帮扶企业签订共建承诺书，每季度召开一次联席会，每月开展一次服务活动；局机关、站办每名党员干部要结对帮扶一名生活困难群众、职工，帮助他们解难题、办实事、增信心。要与帮扶对象签订一张“牵手连心卡”，记录一本民情日记，每月上门服务一次，每年捐助一次钱物。局属各单位也要开展相应的“结对帮扶”活动，参加帮扶活动的党员，原则上不低于本单位在职工作人员总数的80％。局党委将建立调度督查制度，定期通报局属各单位和党员干部开展帮扶工作情况。

2、开展“行政服务标准化建设”党员示范行动。以建立“行政服务标准化”为活动主题，开展“党员示范岗”、“党员示范科室”创建活动。以房管局行政服务窗口、局建管科、城建科、村镇科、质监检测站、安监站、拆迁办等6个一线业务科室为重点打造对象，建立健全科室、站办工作目标实绩考核办法，逐步建立健全涵盖城乡建设行政管理和服务的每一个部门、环节窗口和细节的标准，使每一名干部做到言行有规矩、办事有程序、操作有原则、服务有方向，引导党员争做岗位先锋、服务标兵、窗口明星，努力做到亮身份、亮承诺、亮形象，全力推动建设系统行政效能提高和发展环境优化，提高为经济社会发展和人民群众服务的能力和水平。

3、建立“上下联动、梯次创建”长效机制。坚持逐级创建、层层递进，由“先锋”示范岗创建向“先锋”示范科室创建延伸，由“先锋”示范科室创建向“先锋”示范单位创建延伸，再由“先锋”示范单位创建延伸到整个建设系统的示范创建，形成示范岗、示范科室、示范单位梯级创建，逐步健全完善先锋示范体系，形成上下联动、梯次创建的长效机制。

4、开展纪念建党92周年系列庆祝活动。以庆祝建党92周年为契机，开展“学党史、增党性、当先锋”主题教育活动，引导党员干部加强党性修养，增强党性观念，把示范性、先进性体现到各项工作中。通过举办纪念建党92周年知识竞赛、党建主题演讲比赛等多种形式，向建党92周年献礼，不断深化党的历史和优良传统教育，强化党员党性意识，积极营造比学赶超、争当先锋的浓厚氛围。

四、保障措施

1、广泛发动、迅速铺开。局属各单位要严格按照区委和局党委要求，迅速制定符合单位实际的创建工作实施方案，明确出各单位先锋示范的体系内容。及时召开动员部署会议，把区委和局党委会议精神和要求传达到每一名同志，切实调动党员干部参加活动的积极性和主动性，迅速铺开全局系统“先锋示范城区”创建工作。

2、加大宣传、营造氛围。要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，利用报刊、广播、电视、互联网、宣传栏等阵地，对活动中涌现出的示范单位和个人进行全方位、立体式宣传，营造创建工作浓厚氛围。争取在“七一”期间，推荐一批在创建活动中涌现出的“先锋”基层党组织和党员受到区委表彰，倡树典型，激励先进；推荐一批重点打造的“先锋”示范科室、“先锋”示范单位现场迎接区委检查验收，并为召开现场观摩会提供现场。

3、加强领导、落实责任。为切实加强对“先锋示范城区”创建活动的领导，局党委成立由局长任组长的“先锋示范城区”创建活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。局属各单位也要成立相应机构，主要负责人作为第一责任人必须亲自抓，分工负责人作为直接责任人必须靠上抓，并成立专门工作机构具体抓好工作落实，把“先锋示范城区”创建活动抓好、抓紧、抓出实效。