管委会三改行动实施方案

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一、总体要求

以建设“最美县城”为平台，全面推进产业集聚区旧厂区改造和低效闲置土地（厂房）处置，有序推进集聚区的“三改”工作，切实提高旧厂区的品质，改善生产环境，促进城市转型升级，加快田园建设步伐。

二、工作目标

在产业集聚区行政区域范围内，全面开展旧厂区改造工作和环境整治工作，配合产业结构调整优化，为效益产业发展腾出空间。通过三年努力，基本完成不锈钢产业有安全隐患的旧厂房的改造、低效闲置土地（厂房）处置和非法占用土地的清理，实现“设施齐全、环境优美、管理有序、提升品位”的改造目标。2013年——2015年完成改造有安全隐患厂房40000平方，处置闲置土地296.64亩，清理非法占地90.98亩。

三、工作任务

2013年——2015年完成产业集聚区不锈钢企业旧厂房改造和低效闲置厂房土地处置，清理集聚区周边非法占用零星土地并进行绿化。

1、实施不锈钢企业旧厂房的改造

以消除安全隐患、完善企业生产条件、优化园区环境为目标，在调查摸底的基础上确定改造不锈钢生产企业的危旧厂房为重点，分三年实施，全面完成全区的危旧厂房改造工作（附表1）。

①2013年：工业园区50省道沿线、江南工业区块江南公路沿线为第一批改造企业，完成改造任务16140万平方米。

②2014年：确定一批有安全隐患且企业生产正常的不锈钢企业为第二批改造企业，完成改造任务13880万平方米。

③2015年：全面推进和完成不锈钢企业危旧厂房的改造。

2、推进低效闲置土地（厂房）的处置

结合产业结构的调整与优化，以效益产业发展腾出空间为目标，在“三改”三年行动中，采取“腾笼换鸟”的方法处置低效闲置土地296.64亩，闲置厂房19976万平方米（附表2）。

3、清理集聚区周边非法占用的土地

按照促发展、优环境的要求，结合“五边四化”工作，分步清理集聚区周边非法占用的土地，统一清理地上附着物，改善园区的整体环境，2013年完成清理非法占用土地90.98亩（附表3）。

四、实施步骤

（一）第一阶段：调查摸底。从现在开始到2013年6月底。全体干部职工按照“三改”要求，到各联系企业进行调查摸底；并根据地块、面积、建筑的状况、产业现状、改造和整治意向等，提出分类处理意见；由办公室登记造册、汇总，并建立数据库。

（二）第二阶段：全面实施。从2013年6月份开始到2015年底。在调查摸底的基础上，梳理和确定一批反响强烈、安全隐患大的旧厂房和低效闲置土地，经“三改一拆”专项行动办公室核实后，制定改造方案和处置方案，以点带面，制定计划，全面推进。完成集聚区范围内危旧厂房和低效闲置厂房土地处置工作。

（三）第三阶段：总结验收。在“三改一拆”过程中，不断总结经验，建立和完善工作机制，加强监督验收。在总结经验的基础上，形成一套较完整科学有效的长效管理机制，切实提高管理效果和管理水平。

五、组织保障

（一）加强领导，建立机构。成立生态产业集聚区分区“三改一拆”行动领导小组。

（二）明确职责，抓好落实。各科室要落实好各项工作，积极配合相关职能部门解决实际问题，确保按时保质完成工作任务。各企业要积极配合做好集聚区“三改”和低效闲置土地(厂房)处置工作，及时主动开展旧厂区危旧厂房的改造。

（三）制定细则，科学实施。管委会“三改一拆”专项行动办公室要根据集聚区实际情况，及时开展低效闲置厂房土地处置工作和研究制订危旧厂房改造验收办法，明确程序和保障措施，确定“三改”的具体要求。加强协调和监督检查，有效规范“三改”的各项工作。