全县三改一拆三年行动工作方案

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一、总体要求

坚持“依法依规、强化监管，突出重点、改拆结合”的原则，有计划、有步骤、分期分批、有序推进，以危旧厂房改造、低效闲置土地处置、零星土地清理、违法建筑拆除为重点，集中解决产业集聚区范围内及周边区域旧厂区、低效闲置土地、征迁项目的脏、乱、差和违法建筑多的突出问题，推进新型城镇健康发展，改善城乡人居环境，加快田园建设步伐。并充分认识“三改一拆”工作的长期性、重要性和紧迫性，采取切实有效措施，强力推进“三改一拆”三年行动工作。

二、目标任务

（一）工作目标：在产业集聚区行政区域范围内，全面开展“三改一拆”工作，通过异地搬迁、原址改造、危旧厂房改造等方式，通过三年努力，基本完成重点区域和突出问题的改造任务。按照“属地管理、全面查处、重点整治、分类处置”的原则，全面开展拆除违法建筑行动，拆除违反土地、规划、公路、水利、林业等法律法规的违法建筑，措施得力，成效明显。

（二）工作任务：2013年——2015年完成不锈钢企业旧厂房改造，完成企业低效闲置土地处置；清理集聚区周边非法占用零星土地，并进行绿化；拆除项目征迁区域内全部违法建筑。

三、工作原则

（一）“三改”工作原则

1、重点区域、重点部位先改；

2、群众意愿强烈先改；

3、以改带拆，以拆促改；

4、科学规划，有序推进。

（二）“一拆”工作原则

1、领导干部违法建筑先拆。领导干部必须带头拆除自身的违法建筑。

2、党员、机关干部违法建筑先拆。共产党员、干部、国企单位职工等自身违法建设的建筑自行先拆。

3、安全隐患违法建筑先拆。影响供电、供水、供气、防汛防台安全，占用公共、消防通道及其他影响公共安全的违法建筑先拆。

4、顶风突击违法建筑先拆。“三改一拆”行动实施后突击建设及正在建设的违法建筑先拆。

5、群众反应强烈的违法建筑先拆。群众反应强烈，矛盾突出的违法建筑先拆。

6、影响重点工程项目建设的违法建筑先拆。妨碍“三改”、征地、拆迁或重大项目推进的违法建筑先拆。

7、违法建筑重点区域先拆。重点区域、重点地块、重点路段或违法建筑多发的区域的违法建筑先拆。

8、影响“五边四化”推进的违法建筑先拆。影响县容景观、侵占道路红线、侵占绿地、侵占河道控制带等对“五边四化”工作有影响的违法建筑先拆。

（三）“四带头”原则

领导干部带头拆除自身违法建筑，带头做好本单位的违法建筑拆除，带头做好亲戚朋友的工作，带头支持全县拆违工作。

（四）“四个零违建”原则

党员干部、财政供养人员、行政事业单位、国有控股公司四个“零违建”。

（五）“十严禁”原则

严禁顶风违建；严禁顶风违建；严禁谎报、瞒报违法建筑；严禁拖延、拒不拆除违法建设；严禁干扰、阻挠或煽动他人干扰，阻挠有关部门依法执行拆违及相关公务；严禁唆使、纵容、放任单位或个人违法用地、违法建设；严禁替违建者说情、打招呼、充当保护伞；严禁散布谣言或过激言论；严禁滥用职权，侵害群众的合法权益；严禁以权谋私，为自己或他人谋取不正当利益；严禁实施其他严重影响“三改一拆”工作的行为。

四、实施步骤

(一)第一阶段：动员摸底。从现在开始到2013年4月底。召开动员部署大会，全面部署“三改一拆”工作。全体干部职工按照“三改一拆”要求，到各联系企业进行调查摸底；各项目区块负责人、科室联合对所在区块的违章建筑进行调查摸底；由办公室登记造册、汇总，并建立违法建筑数据库。

(二)第二阶段：全面实施。从2013年5月份开始到2015年底。在调查摸底的基础上，经“三改一拆”专项行动办公室核实，对旧厂区改造制定具体方案，督促企业主实施；制定闲置厂房和土地回收利用的补偿办法，其它非法零星占用土地强制清理；配合乡镇级有关部门对在建项目非法建筑强制拆除。梳理和确定一批反响强烈、安全隐患大的旧厂房，分期分批改造，不断形成高压态势，营造氛围，以强改带自改，以点带面，分批进行，制定计划，全面推进。完成集聚区范围内低效闲置厂房和土地的处置工作。

（三）第三阶段：总结验收。在“三改一拆”过程中，不断总结经验，建立和完善工作机制，加强监督验收。在总结经验的基础上，形成一套较完整科学有效的长效管理机制，切实提高管理效果和管理水平。

五、工作措施

(一)加强领导，建立机构。成立生态产业集聚区分区“三改一拆”行动领导小组，由管委会主任担任组长，党工委副书记、常务副主任担任副组长的领导小组，全面负责“三改一拆”工作的组织、协调、督查和指导工作。下设办公室，由纪工委书记担任主任，抽调相关人员负责具体工作。

（二）明确职责，抓好落实。各科室要落实好各项工作，积极配合相关职能部门解决实际问题，确保按时保质完成工作任务。各企业要积极配合做好集聚区“三改一拆”工作，及时主动开展自查自拆。

(三)制定细则，科学实施。管委会“三改一拆”专项行动办公室要根据集聚区实际情况，及时研究制订低效闲置土地回收处置办法，危旧厂房改造验收办法，明确程序和保障措施，确定“三改”的具体要求，对违法建筑拆除后的有序利用等问题作深入研究，加强协调和监督检查，有效规范“三改一拆”的各项工作。

(四)严明纪律，提升形象。各级党员干部不得干扰、妨碍违章建筑的查处。特别是对自身的违法建筑要带头拆除，如不自行拆除的，要严格进行组织处理。所有工作人员必须公平公正，绝不允许不作为和乱作为，违反规定的，纪检监察部门要严格进行责任追究。