精神文明暨创建文明城市工作方案

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城市生态保护是精神文明建设和文明城市创建工作的重要内容，为改善群众居住环境，提高生活质量，创建绿色文明、生态文明、按照县委、县政府的统一部署，对照精神文明建设和创建省级文明城市的目标和要求，结合我局实标，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实精神文明建设和全县创建省级文明城市行动计划和县委主要领导讲话精神，全面动员全局上下，齐心协力，共同努力，积极参与省级文明城市的创建，扎实完成各项环保指标，通过创建活动，提升干部职工的文明素质，增强集体荣誉感和凝聚力，为全县早日实现省级文明城市奠定坚实基础。

二、组织机构

建立、完善精神文明建设和省级文明城市创建工作领导小组及办事机构，由局长担任组长，负责创建的全面工作；其他局领导任副组长，按照班子分工对应负责分管股（室）和队、站；明确分管领导，具体负责创建的各项工作落实，各股室、队、站负责人为成员，按照目标要求完成各自任务；局创建办具体负责协调创建的日常工作。

三、创建内容

1、认真落实和积极参与全县创建文明城市的六大行动中有关工作，即文明交通建设行动——文明出行、遵守交通规则，“学雷锋、献爱心”行动——扶危济困、助人为乐；环境卫生整治行动——落实卫生包干区卫生；文明素质提升行动——巩固市级文明城市创建工作，为全县文明程度作出积极贡献；社会环境净化行动——自觉抵制网上低俗、媚俗、淫秽色情内容。

2、认真做好环保责任目标分解和落实工作

（1）危险废弃物的处置率100％。要求：分别统计前一年来工业生产及医疗行业产生的危险废弃物的处置率。责任股室：污控股

（2）全社会环保投入占GDP比例＞2.5％，要求：分别统计近两年全社会环保投入占GDP比例及其平均数。责任股室：办公室、行政审批服务股、污控股

（3）空气污染指数（全年API指数＜100的天数）＞85％。要求分别统计近一年半空气污染指数及其平均数。责任股室：监测站

（4）重点工业企业污染物排放稳定达标率100％。要求：分别统计近一年半本县重点工业企业污染物排放稳定达标率及其平均数。责任股室：监测站

（5）区域环境噪声平均值＜60dB（A）。要求：分别统计近一年半区域环境噪声平均值。责任股室：监测站

（6）交通干线噪声平均值＜70dB（A）。要求：分别统计近一年半交通干线噪声平均值。责任股室：监测站

（7）城市水环境功能区水质达标率＞85％且城区内无劣∨类水体。要求：分别统计近一年半城市水环境功能区水质达标率及其平均数，并由上级环保部门根据被测城市是否设有符合要求的监测点位以及监测数据来说明市区有无劣∨类水体。责任股室：监察大队、监测站

（8）公众对城市环保的满意率＞80％。要求：按照局里统一发放的调查表分片调查并收回。责任股室：各股室、队、站。

（9）建立节能减排工作责任制。要求：说明县级相关部门制订的节能减排工作责任制的主要内容。责任股室：污控股

（10）完成上级下达的年度减排任务。要求：说明测评前一年度上级下达的年度节能任务完成情况。责任股室：污控股

（11）完成创建文明城市办公室交办的其它任务。按照临时交办任务进行落实。责任股室：临时交办

（12）完成局创建档案资料。按照创建文明城市各项考核资料要求，整理好各类档案，按受考核验收。责任股室：创建办

3、强化工作措施、推进生态文明建设

（1）以总量控制为主要手段，严把建设项目环境准入关

一是以贯彻落实“环境影响评价法”为中心，认真执行建设项目预审制、环境影响评价制和“三同时”制度，对不符合环保法规要求，工艺技术落后、能源资源浪费，环境污染严重的工程项目，严格把关，坚决控制新污染源的产生；要切实加强项目审批后的跟踪检查，确保规定环保措施的落实，实现环评、施工、竣工验收的全过程管理。

二是进一步深化审批制度改革，在规范审批程序、严格把关和基础上，进一步发挥县行政服务中心环保窗口的作用，强化服务意识，简化审批手续，提高服务质量和办事效率。

三是继续扩大排污许可证制度的实施范围，实行污染物排放总量和浓度的双向控制。把总量控制与建设项目审批有机结合起来，使总量控制成为项目环评重要依据，不得超总量审批建设项目。

（2）以发展循环经济为主要内容，开创生态环境保护新局面今后几年要围绕发展循环经济这个核心，以最有效利用资源、循环利用废物以污染物排放最少、对人和环境最低危害为前提，加强政策引导和调控。

一是大力倡导发展循环经济，积极开展多层次的试点工作，进一步加大链接，鼓励更多的企业单位开展循环经济试点。

二是继续做好生态县、自然保护区创建工作，开展重点（特殊）生态功能区的划定，抓好生态县建设规划的编制和实施，组织指导更多的乡镇开展环保优美小城镇建设和生态村建设。

三是积极做好清洁生产推广工作，大力协调企业开展环保产品认证，继续倡导和指导企事单位开展ISO环境管理体系等工作。

（3）以解决突出环境问题为切入点，努力打造服务型机关

一是认真解决人民群众关注的环境热点、难点问题。进一步加强环保热线电话值班工作，提高环境应急事件处理能力，及时，妥善处理好群众反应的各类环境污染事故，努力把问题解决在基层，年终将重点加强对“三产”行业污染纠纷热点问题的研究和处理。

二是切实加强环保自身能力建设。按照“组织网络化、管理系统化、技术规范化、方法标准化、装备现代化、质量保证化”的总体要求，有针对地加强监测、监察、宣教、信息能力的标准化建设，完善技术装备，提高快速反应能力，增强环保部门执法、行政协调和解决环境问题的能力和水平。

三是在原有环保网站的基础上，积极推行“电子政务”邀请信息中心技术人员协助做好环保网站的维护和更新，进一步丰富网站内容，完善网上投诉回复机制，积极推行网上审批。

（4）以加大环保执法力度为突破口，严历打击环境违法行为

一是继续加大对污染源的现场督查力度，积极推动老污染治理设施的改造，出新工作，现场监督做到重点污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次，达标排放专项执法检查做到每季至少安排一次，以巩固达标排放成果，防止污染反弹。

二是继续开展整治违法排污企业，保障群众健康的专项执法行动。要突出重点的区域、重点企业、重点行业和重点时段，认真解决危害群众健康的环境热点、难点问题。

三是继续加强建筑施工场地的环境管理，加大对夜间建筑施工的监督力度，定期安排进行夜间突出检查。打击夜间违法施工行为。

四、具体要求

1、统一思想、高度重视。创建省级文明城市是县委、县政府做出的重大决策。是落实科学发展观，构建和谐社会，促进全面发展和进步，保持我县经济社会持续、快速、健康发展的有效途径。要求每一位干职工要充分认识创建工作的重要意义，统一思想，高度重视，真抓实干，切实把创建工作摆上重要议事日程确保我县顺利通过省级文明城市的考核验收。

2、责任分解、突出落实。各责任股室、队、站按照环保责任目标分解的内容，细化分解，明确到具体责任人，按照要求抓细抓实，确保责任目标落到实处。

3、加强领导、强化督查。实行按级负责，对责任目标完成情况进行不定期检查、督查。局创建办对责任目标实施进度进行评估、监督；对不符合责任目标资料要求的。及时要求相应责任股室、队、站进行完善和补充，确保资料齐全、完整。

4、整理归档，完善台帐。局创建办在8月下旬前，将责任股室、队、站创建的责任目标资料收集并按照类型进行整理归档，迎接上级检查。