全县法律六进活动方案

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为了深入贯彻县委、县政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第五个五年规划》，推动法制宣传教育活动进一步贴近基层、贴近群众，决定在全县广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动（以下简称“法律六进”活动）。通过开展形式多样、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，在全社会形式学法、用法、守法的社会风尚。现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，落实“五五”普法规划，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法律六进”活动，教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法和法律意识；引导广大机关、乡村、社区、学校、企业、单位干部依法管理、群众依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，努力维护改革发展稳定大局，为勉县率先突破发展营造良好的法治环境。

（二）工作目标：通过“法律六进”活动，把法制宣传教育工作渗透到社会的各个层面，着力提高各级领导干部依法决策和管理经济、社会事务的能力；提高广大公务员依法行使公共权力的能力；培养和提高青少年法律素质，养成自觉学法用法的良好行为习惯；培养企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营管理能力；引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，提高依法维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的能力。

（三）总体要求：一要大力开展《宪法》的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高公民的宪法意识和法治观念，推进社会主义法治理念深入人心。二要大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，突出宣传社会主义市场经济和社会治安、关系民生等方面的基本法律原则、法律制度，努力服务改革发展稳定大局，促进和保障社会和谐。三要大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。四要大力开展法治文化建设，努力创造符合勉县实际、体现时代特色的法治文化，为建设法治社会营造良好环境。

二、任务和职责

（一）开展“法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会的水平

1、进一步加强各级领导干部的社会主义法治理念教育，使广大领导干部牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，强化新颁布的各项法律法规的学习。要进一步建立健全领导干部法制讲座及党委、党组学法制度，制定学习计划，确定学习内容，认真组织实施。各级党员领导干部要带头学习法律，自觉遵守法律，忠实执行法律，维护法律权威。

2、要进一步加强机关公职人员学法用法。要把法律知识作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；进一步加强对行政执法人员的法律知识培训。各级行政机关每年要至少组织两次执法人员法律知识培训，以提高行政执法人员依法行政的能力和水平；完善学法用法考试考核工作，建立干部学法档案，作为干部年度考核的重要依据之一。

3、依托党校、行政学院、机关学习园地等阵地，进一步加强机关公职人员学法阵地建设，为公务员学法提供便利条件；加强与电视、广播、网络各种媒体的联系，以“一学三讲”为主题，调整栏目，确定重点，改进方法，加强互动式宣传，促进法制宣传资源的共用共享，提高普法的针对性和实效性，扩大法制宣传的覆盖面和影响力。

4、大力开展各级机关学法用法评优树模活动。“五五”普法期间，各级机关要积极开展“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关”评选活动。县上将评选和表彰30名“学法用法模范公务员”和20个“学法用法示范机关”。

5、加大对各级机关执法水平的考核力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容。严格落实行政执法人员资格制度，实行持证上岗。进一步健全执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，促进各级机关严格执法，热情服务。

“法律进机关”牵头组织部门：县委组织部。

配合参与单位：县委、县人大常委会、县政府、县政协各部门，县法院、县检察院；各乡镇党委、政府。

（二）开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设

1、加强农村法制教育阵地建设。要在县电视台、广播电台、农民技术学校开辟学法专栏，结合实际向农民群众普及法律知识，提高农民的法律素质。每个乡镇要设立一个法制辅导站，确定一名专（兼）职辅导员，每个行政村要建立一个规范化调室，建立一个法律图书角，建立一个法制宣传栏，每户培养一个法律明白人。各部门、各单位要加大向农村赠送普法资料的力度，力争用五年的时间，在农村普遍建立起“农民法律图书角”。

2、加强农村“两委”干部的法律知识培训工作，培养农村基层兼职法制宣传干部。“五五”普法期间，通过集中培训、上法制课、以会代训等形式普遍轮训农村“两委”主要负责人和调解员，争取培训率达95%以上。县一级重点培训基层普法依法治理机构骨干人员，乡镇、村一级重点培训“两委”干部、村民小组长、调解员、法制宣传骨干、法律明白人，分级抓落实，一级促一级，确保培训工作任务完成。

3、活跃农村普法宣传形式，突出时效性。积极组织文艺团体、法制宣传志愿者队伍，深入农村田间、地头演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目，使广大农民群众在潜移默化中掌握法律知识。以通俗易懂的语言，采取身边的人说身边的事的方式开展以案说法活动，吸引群众广泛参与，让群众在耳濡目染中受到熏陶。

4、深入开展法律服务进村入户活动。进一步发挥基层法律工作者和法律服务工作者的作用，每年定期开展针对农民群众的义务法律咨询活动。针对农民关心的土地、计生等热点难点问题，组织公证、律师和人民调解员进村入户，在宣传法律的同时开展法律服务，着力解决农村群众关心的热点、难点问题。各级执法机关在严厉查处坑农、害农案件时，要大力开展以案说法活动，教育引导农民群众维护自身合法权益。

5、继续深入开展“民主法治村”创建活动。大力宣传《宪法》、《村民委员会组织法》等相关法律，落实“四民主、两公开”制度，修订完善《村民自治章程》，确保村务管理合法有序。已经命名的“民主法治示范村”要继续巩固提高，规范引导；正在创建的要加大创建工作力度，不断提高村级事务管理、村民民主管理、民主监督的能力。

“法律进乡村”牵头组织部门：县民政局。

配合参与部门：县农业局、文体局、卫生局、计生局、科技局、工商局、广电局、交通局、食药监管局、县妇联；各乡镇人民政府。

（三）开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设

1、深入开展“民主法治社区”创建活动，在总结试点经验的基础上，逐步扩大创建范围。积极探索社区法制宣传教育新途径，逐步实现“六个一”，即：每个社区应建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建立一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，县上建立一个普法广场。

2、加强城市法制宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者开展法律进社区活动。要把公安、消防、审判、检察、律师、公证基层法律服务、法律援助、安置帮教等工作纳入社区法律服务窗口，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动，为居民提供方便快捷的法律服务。

3、加强进城务工人员的法制宣传教育，注重培养遵纪守法、依法维权的观念。按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，落实用工单位和辖区的责任，大力推进“法律进工地”活动。

“法律进社区”牵头组织部门：县民政局。

配合参与单位：县综治办、县人事和劳动社会保障局、县城建局、县城管局、县公安局、县妇联、县法院、县检察院；勉阳镇。

（四）开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年学生法律素质教育

1、深入开展“法治校园”创建活动，进一步加强青少年法治宣传教育工作。要因材施教，注重青少年的形象化教育。中小学校要注重进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯。要坚持法制教育与道德教育相结合，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使广大青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。

2．坚持发挥学校第一课堂的作用，继续推进学校法制课教育计划、教材、课时、师资的“四落实”。要把法制教育内容列入教学大纲，纳入考试范围。各学校要将青少年法制教育内容列入教学计划，将小学《思想品德课》、中学《思想政治课》中的法制教育作为青少年法制教育的主渠道，并在有关学科中渗透法制教育的内容。落实好中小学生《法制教育读本》，为法制教育提供必要的教材。配备好法制课教师，定期对法制课教师进行集中培训。各学校要落实法制教育课时，各级学校学生上法制课第学期不少于6个课时。各中小学校除落实课堂课时外，还应在班会课、团队活动课、综合实践活动课中安排一定的课时进行法制教育。

3、加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，通过送法下乡、送法到社区等活动，加强青少年的法制教育。要重视校园周边治理，以良好的法治环境促进青少年学法。认真整治校园周边网吧、游戏厅、歌舞厅、酒吧等娱乐场所和违法经营的商业摊点，净化校园周边环境，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

4、依托法院、检察院、看守所、拘留所，创建一批各种类型的法制教育基地，积极开辟第二课堂。县青少年活动中心和中小学校德育基地等校外活动场所也应该设立法制教育馆（室），为开展生动活泼的青少年学法用法实践活动提供场所。

5、充分发挥法制校长作用，加强学校法制教育的力量。各学校都要从政法部门或法律职业工作者中聘请高素质人才担任学校的兼职法制校长。要加强对学校法制教育师资的培训，进一步规范法制校长、法制辅导员工作，力争在“五五”普法期间，实现100%的城镇中小学校、95%以上的农村中小学校配备兼职法制校长。

“法律进学校”牵头组织部门：县教育局。

配合参与单位：团县委、县文体局、工商局、公安局、县法院、县检察院；各乡镇人民政府。

（五）开展“法律进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营

1、各类企业要制定年度法制宣传教育工作计划，建立健全企业管理人员的法律学习制度、培训考核制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益的关系。国有企业中层以上管理人员和民营企业主每年应定期或不定期参加法律知识培训学习。

2、加强维护职工合法权益的法制宣传教育，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

3、加强企业职工学法阵地建设。“五五”普法期间，县上要逐步建立企业职工法制学校，加强对企业经营管理人员的法律培训。开通“职工维权热线”，积极为企业职工提供法律咨询和法律援助，维护职工合法权益。

4、积极推进公司律师试点工作，进一步加强企业法律顾问队伍建设，为提高企业法治化管理水平，增强企业市场竞争力提供保证。“五五”普法期间，力求大中型企业建立起法律顾问制度。

“法律进企业”牵头组织部门：县经贸局。

配合参与单位：县总工会、人事和劳动社会保障局、交通局、文化局、审计局、环保局、工商局、安监局、质监局、食药监管局、地税局、国税局、商务办；各乡镇人民政府。

（六）开展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平

1、各单位要积极开展“五五”法制宣传，做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。

2、建立健全领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合，进一步提高各单位领导干部的依法决策、依法管理能力。

3、积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识培训、轮训，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。

4、加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。

5、各单位应通过公示牌、宣传栏等形式，积极向社会宣传与本单位相关的专业法律法规知识。“五五”普法期间，在全县开展“依法办事示范单位”创建活动，并表彰命名一批“依法办事示范单位”。广场、车站等公共场所管理单位，应在人员流动密集的地点设立固定法制宣传栏。

“法律进单位”牵头组织部门：县人事和劳动社会保障局。

配合参与单位：各乡镇人民政府、县直事业单位、中介机构的主管部门。

三、时间安排及活动要求

（一）“法律六进”活动为期5年。2007年1月起，各乡镇、各部门要结合实际，全面部署开展“法律六进”活动。各牵头部门要制定相应的“法律六进”活动实施方案，并认真组织落实。各乡镇、各部门开展“法律六进”活动情况，于每年11月底前报县委依法治县工作领导小组办公室，年底，县委依法治县办公室将会同有关牵头部门组织检查考评，并将考评情况在全县通报，普法依法治县工作纳入对各乡镇、各部门年度工作目标任务考核。

（二）各乡镇、各部门要高度重视“法律六进”活动，结合实际，大胆探索，积极实践，创造性地开展工作。要坚持求真务实，注重实效，采取量化目标考核，使“法律六进”活动成为“五五”普法期间引导和促进公民学习法律知识、增强法制观念的重要载体。

（三）县委宣传部、县司法局要充分发挥职能作用，加强对“法律六进”活动的指导协调。各有关牵头部门要切实担负起职责，落实分工负责和各项保障措施。要不断总结、推广“法律六进”活动中的好经验、好做法和好典型，加大督促检查力度，确保“五五”普法各项任务的顺利完成。

（四）充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传力度，全面做好“法律六进”的宣传报道工作。充分利用广播电台、电视等媒体，及时宣传“法律六进”活动的进展情况和典型经验，吸引更多的机关、乡村、社会、学校、企业、单位和公民参与到活动中来，创造有利于“法律六进”活动不断深入的舆论氛围。