领导干部三解三促活动实施方案

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根据《关于在全市深入推进的实施意见》文件精神，为进一步深化和拓展我局领导干部下基层活动，密切党群关系，改进作风，推动发展，关注民生，促进和谐，推动各项工作上水平，制定本。

一、总体要求

紧紧围绕迎接党的十八大、学习贯彻市第十一次党代会精神，以“紧跟，同步现代化”为目标，以市委提出的“八项工程”为重点，以密切党和人民群众血肉联系为根本宗旨，大力推动领导干部深入基层一线，以直接联系群众、直接服务群众为主要形式，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变为抓手，真正做到科学发展向上攀登，联系群众向下扎根，团结带领广大党员干部和群众，为党的十八大胜利召开营造心齐气顺、和谐稳定的社会环境。

二、活动对象

局党组成员。

三、时间安排

每位局领导下基层调研时间不少于1个月，其中走村入户不少于15天，至少结对帮扶1户以上困难群众。

四、活动内容

今年的领导干部下基层“三解三促”活动，要坚持联系群众与推动工作相结合，总结经验与查找问题相结合，解决问题与研究政策相结合，帮助指导基层与自我锻炼提高相结合，着力开展“五大行动”。

（一）围绕迎接学习党的十八大开展“政策宣讲”行动。充分利用下基层与群众面对面交流的机会，在群众中深入宣传十七大以来党领导科学发展取得的巨大成就，宣传十八大和市第十一次党代会精神，宣传与群众生产生活息息相关的政策措施，激发基层干部群众热爱党、紧跟党、坚定不移推进我市率先基本实现现代化的巨大热情。要在下基层中主动了解群众对党委、政府工作的期盼，了解基层干部的希望和要求，汲取群众智慧，完善政策思路，做到问需问计于民，立行立信于众。

（二）围绕推动“千亿园区百亿镇”创建开展“助力发展”行动。把领导干部下基层作为推动全市“千亿园区百亿镇”创建中心工作的重要手段，走进园区、走进企业，与企业家交流、与企业职工谈心，要紧扣工业经济有效投入、产业结构优化升级、创新能力持续提升、节能减排环境保护等方面的重点难点问题，积极为园区建设和企业发展出谋划策、排忧解难。通过下基层深入了解企业所思、所想、所盼，结合部门自身实际，开展各项便企服务，努力在机关效能上实现新提升。通过领导干部率先垂范，带动广大党员群众积极投身到“千亿园区百亿镇”创建中去，为全市经济持续快速发展提供动力。

（三）围绕加强领导班子思想政治建设开展“党性提升”行动。要把下基层“三解三促”作为提升思想、增强党性、锤炼作风、践行宗旨的重要途径，坚持眼睛向下、重心下沉，直接深入生产生活一线，与群众交朋友，拜人民为老师。要把下基层与“部门服务创星级，机关效能再跃升”主题实践活动结合起来，努力提高服务发展、服务群众的能力和水平。要通过走基层看到感情的差距，通过进村户了解真实的民意，通过话家常体悟肩负的责任，进一步增进同人民群众的深厚感情，增强造福一方的使命感，永葆党的先进性和纯洁性。

（四）围绕推进基层组织建设年开展“强基固本”行动。把下基层活动与基层组织建设年抓基层、打基础工作相结合，通过加强工作调研和整体谋划，帮助基层党组织抓好班子、队伍、阵地、制度等建设，完善保障机制，破解党建难题，不断提高基层党建工作整体水平。要在村、社区党组织中突出抓好“三个一”活动，即全面进行一次薄弱村（社区）党组织排查整顿，普遍开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”专题党性教育，集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患，为十八大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。

（五）围绕解决群众反映强烈的突出问题开展“实事惠民”行动。积极回应群众期盼，实实在在为群众办几件好事实事，解决几个突出问题。结合领导干部大接访活动，对群众反映强烈的长期难以解决、自身无力解决或单个部门无法解决的困难和问题，局主要领导要亲自包案，整合资源、集中力量解决。对群众反映比较集中的问题，要认真梳理分析，找出问题的根源，为面上制定政策提供依据。推动落实市第十一次党代会和今年“两会”提出的各项惠民举措，让改革发展成果更加充分地惠及基层群众。

五、有关要求

（一）高度重视，精心组织。把开展下基层活动作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进政府工作的重要契机，切实加强领导，周密部署，合理安排，有序推进。与创先争优、加强全市机关作风建设等工作有机结合，统筹安排、相互衔接，相互促进。

（二）领导带头，率先垂范。党政一把手率先垂范，带头下基层，积极推动活动开展。局中层以上干部也要认真参与，采取上门走访、答疑解惑，结对帮扶等方法，深入基层，深入群众，以积极的姿态投入到活动中去，确保下得去、真下去、扎下根、全覆盖。活动过程中要做“五个一”：即参加一次生产劳动、结对一户困难群众、接访一批信访人员、解决一个实际问题、撰写一组民情日记。要坚持从实际出发，轻车简从，厉行节约，不迎来送往，不层层陪同，不影响基层工作，不增加基层负担。避免“一窝蜂”、“一刀切”，有理有序有效推动，坚决杜绝各种形式主义。

（三）强化督导，确保实效。局党组要及时了解活动开展情况，把领导干部在下基层活动中的表现，用为衡量工作，评价干部的重要依据。自3月份活动开始后，每月专题召开一次局办公会议，每两月上报一次活动开展情况，书面报告局领导下基层活动情况沟通和信息反馈。