垂直管理部门效能建设工作方案

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为扎实有效地开展好行政效能建设，切实改进气象部门的工作作风，进一步解放思想、转变机制，不断提升服务水平，提高办事效率，树立良好的勤政、廉洁、务实、高效的气象形象，根据《中共市委、市人民政府关于提升行政效能、优化发展环境的若干意见》文件要求，按照市六届人大常委会第二十八次会议精神，结合我市气象工作实际，特制定如下迎评工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，围绕市委提出的“转型升级、强市富民”的目标和进一步提升行政效能、优化发展环境的要求，以人大评议工作为动力和契机，继续解放思想，转变机制，不断提高气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，努力建设一支廉洁高效的气象队伍，服务全市经济社会发展。

二、评议的重点内容

1、提高行政效能。继续完善岗位责任制、首问负责制和服务承诺制，着力解决执行力不强、政令不畅、推诿扯皮、作风不实等问题，切实转变作风、提高办事效率。

2、完善行政审批。按照在全省“办事效率最高、收费标准最低、服务态度最好”的原则，认真清理气象审批、许可事项，严格执行“缺席默认制”和“超时默认制”，使审批效率在全省同行中最高。全面推进行政权力网上公开透明运行，按市里的统一要求，气象行使权力进入“权力阳光系统”。

3、开展领导干部下基层。建立完善领导干部下基层工作制度。班子成员必须经常深入基层一线，加强调查研究，发现和解决问题。班子成员根据分工，每月到分管的基层单位服务或服务窗口现场调研，全面掌握基层服务状况和窗口工作流程，不断优化和简化办事程序。

4、推动中介服务市场化。大力培育、引进与行政审批相关的中介组织形成竞争机制，加大中介市场培育力度。气象行业的中介组织达到10家以上，形成初步竞争的中介市场。

5、优化政府公共服务平台。建立健全信访接处、首问负责、联动处理、答复反馈、办理情况报告、跟踪督查问责等制度。在方便群众投诉、咨询的基础上，加快调查处理、及时回复，最大限度的提高群众满意度，把群众的满意作为最终的工作标准和追求目标。

6、严格考评问责，加强责任追究。进一步完善工作问责制、责任追究制。加大对机关各处室和下属单位落实执行力情况、履行职责情况检查力度，对执行力不强、不认真履行职能、推诿扯皮、效率低下、违反服务承诺制等相关规定，严重影响经济发展环境的单位及其责任人进行问责处理，责任追究结果与单位和个人的年度考核、评先评优、选拔任用紧密挂钩。

三、加强迎评工作的组织领导

为切实做好市人大评议政府工作部门效能建设工作，成立以市局党组书记、局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，机关各职能部门主要负责同志为成员的迎评工作领导小组，强化组织领导。领导小组下设办公室，负责迎评日常工作

四、迎评工作安排

（一）动员准备阶段

4月30日前为动员准备阶段。要建立组织机构，成立迎评工作领导小组，下设办公室。要分析全系统行政效能建设的形势，制定工作方案。召开全系统迎评工作动员大会进行统一部署，在全系统干部职工中广泛进行思想发动，营造良好迎评氛围。

（二）征求意见阶段

5月1日至9月30日为征求意见阶段。要采取多种形式广泛征求社会各界对气象工作的意见。各辖市区气象局，机关各处室和各下属单位，按照6个方面重点评议内容逐条对照检查，针对查出的问题和薄弱环节，认真分析原因，制定切实可行的自纠措施并作出整改承诺。与此同时，在市人大代表的监督和指导下，走进服务对象，了解情况。召开人大代表和行风监督员座谈会，由局领导带队开展人大代表走访活动。并通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传气象部门工作职能，公开向社会作出承诺，公布举报电话，受理信访举报，主动就作风建设、办事效率、服务态度等方面广泛倾听社会、服务对象的呼声和建议，接受评判。要坚持边评边改，对可以立即整改的问题，要立即整改，不能等到整改落实阶段再整改。

（三）整改落实阶段

10月1日至10月15日为整改落实阶段。要进一步加强迎评宣传，在全系统开展“内强素质，外树形象”主题活动，端正迎评态度和动机，增强责任感和使命感。对自行收集的建议意见与人大部门的反馈意见进行一次全面的梳理，认真查找执行力、岗位履职、办事效率、服务承诺、首问负责、服务态度、勤政廉洁等方面问题，制订整改方案，逐条落实整改措施。本着实事求是的原则，对人大代表和服务对象反映的问题，能够解决的，要及时给予解决；一时难以解决的，要细心向代表解释清楚，明确时间表和步骤，力争尽早解决。

（四）反馈回访阶段

10月16日至10月31日为反馈回访阶段。一方面要主动与市人大常委会沟通，邀请人大代表开展视察活动，介绍气象工作情况；另一方面要坚持未评先改、边评边改，明确整改时限，认真落实整改责任制和违规责任追究制，切实解决工作中存在的问题，实实在在地解决群众反映强烈的热点、难点问题，使全市气象系统作风建设取得明显成效。同时要将整改落实的结果向代表作一对一地反馈，再次听取代表的意见。

（五）跟踪复查阶段

11月1日至11月30日，为跟踪复查阶段。要认真总结作风建设的经验教训，加强制度建设，形成长效机制，尤其要加强和完善警示教育、党风廉政、政务公开、服务承诺、目标责任、监督追踪、违规追究、内部管理等八个方面的制度，使事有人做、物有人管、责有人担。要进一步结合各岗位特点制定和完善相应的行为规范、工作规范和执法规范，坚持首问负责制、服务承诺制，继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，充分发挥窗口部门的作用。要进一步加强信访工作，落实信访工作责任制，努力提高信访办结质量，切实解决群众关注的气象问题。同时建立台帐，整理资料，做好评议总结工作。

五、迎评工作要求

1、统一思想、提高认识。市人大对垂直部门效能建设进行评议，这既是市人大常委会依法履行监督职能的重要体现，更是市委、市人大促进垂直部门进一步改进工作作风，提高行政效能的重要举措。全局上下一定要统一思想，高度重视，并以评议为契机，深入学习贯彻科学发展观和气象法律法规，依法行政、提升效能、优化服务，为全市实现“转型升级、强市富民”的目标作出我们的贡献。

2、加强领导，精心组织。各级领导都要结合各单位的实际，认真抓好迎评方案的落实，各单位负责人是本单位评议的第一责任人，都要根据评议内容，认真查找本单位在效能建设方面存在的不足，并剖析原因、查找根源，提出切实可行的整改措施，做到边评边改，未评先改，彻底纠正问题。

3、强化宣传，营造氛围。采取多种形式，加大宣传力度，对内要广泛发动，调动广大干群的积极性。对外要借助各类宣传媒体和网络，大力宣传气象效能建设效果和成果，营造良好的舆论氛围。要多种形式、通过多种渠道，大力宣扬和报道本次评议工作，以便相互交流、相互学习、相互促进，推进评议工作的顺利开展。

4、密切配合，严肃纪律。各单位评议期间，要服从安排，听从调度。对人大代表提出的意见和建议，要虚心接受，认真整改，及时答复。整改涉及多个部门，要加强协调，不能互相推诿。凡因这次整改工作不到位，整改不力而影响我局评议工作的，将对单位负责人和具体责任人进行问责，追究其相关责任。

5、认真整改，确保实效。各单位对评议中反馈的意见和建议要高度重视，按照整改要求、目标和期限认真进行整改。在此基础上，相关部门要进一步修改完善有关制度，建立效能建设的长效机制。