生态市创建工作方案

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为贯彻落实市委、市政府确定的2013年建成国家生态市的战略决策，充分发挥工商行政管理部门市场监管的法定职责，全力开展生态市争创活动，确保生态市建设目标任务的圆满完成。现将2013年生态市创建工作方案明确如下，请各单位对照当地实际遵照执行。

一、指导思想

按照科学发展观和全市系列平安创建的部署和要求，以优化经济发展环境、打造室内品牌市场为着力点，深入开展生态市创建工作。严格按生态市创建职能划分，积极开展绿色商场、超市和市场创建活动，开展打击销售受保护野生动物违法行为和执行“限塑令”专项整治行动，加大市场升级改造力度，提高市场内食品安全监管力度，以规范有序的市场秩序促进生态市建设。积极探索新形势下管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管路子，全力打造宽松、和谐、有序的市场经营环境，提高全市集贸市场和专业市场的经营效益和社会效益，为全市生态市创建工作打好基础。

二、组织领导

为加强生态市创建的组织领导，工商局成立刘海东局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，等为成员的生态市创建工作领导小组，指挥、协调、督导生态市的创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在市场处，任办公室主任，具体负责生态市的各项创建工作。各级工商机关成立相应的工作班子，制订创建工作计划，明确目标任务，责任到人，形成一级抓一级，一级对一级负责的创建工作机制。创建过程中，将根据人员变动情况及时调整创建领导小组成员和执法人员，做到明确分工，事事有人抓、时时有人抓。同时，将生态市创建工作摆上重要位置，与其它业务工作同部署、同检查、同考核，做到年初有部署、季度有检查、年终有考评。

三、创建目标

2013年，基本实现市场环境整洁优美，“限塑令”得到有效执行，促进环境保护；受保护动、植物严禁上市销售，促进人与自然的和谐共处；市场内食品安全得到保障的目标，消费者权益得到保护；绿色商店、绿色超市、绿色市场等占全市整个市场的30%以上，促进生态市创建。根据生态市建设的内容和要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，结合本单位具体情况和实际，与基层各分局签订《生态市目标管理责任状》，将生态市创建目标进一步细化，责任落实到人，建立横向到边、纵向到底的目标管理责任网络。市局将加大检查考核力度，将生态市创建工作纳入年度考核目标，定期或不定期的开展督查考核活动，严格创建工作的督查考核制度，提高创建工作的质量和总体水平，全力推进创建工作，确保创建任务的全面完成。各工商所（分局）对照每个市场的实际情况，督促市场主办单位进一步完善市场硬件设施，保证所有集贸市场和分局所在地集贸市场的硬件设施基本到位。通过对各类集贸市场进行全面综合整治，做到划行归市、划线设摊、亮照经营、明码标价，商品摆放美观整洁，场地整洁，车辆停放分类有序。

四、创建措施

(一)严格贯彻落实市场“限塑令”

一是深入、广泛的开展宣传活动。采取多种形式，积极开展宣传活动，进一步增强广大经营者、消费者节约能源和保护环境的意识，自觉遵守国家“限塑令”的规定。进一步宣传国家相关法律法规，要求所有超市、商场、农贸市场等商品零售场所一律实行塑料购物袋有偿使用制度。二是督促市场主办带头执行“限塑令”。指导市场主办单位加强市场“限塑”工作的管理，再争取一批市场主办单位与塑料袋生产企业直接联系，使用符合国家规定的塑料购物袋。会同相关部门查处并取缔无照经营批发“非标”塑料购物袋。三是加大监管力度。全年将开展三次“限塑令”落实情况专项行动，加强“限塑令”执行情况的执法检查，严厉查处违规销售、使用不符合国家规定塑料购物袋的行为，使全市绝大部分市场按规定使用符合国家标准的塑料购物袋。

(二)开展绿色商场超市及市场创建工作

进一步统一思想，提高认识，形成人人自觉参与、个个争作贡献的良好氛围；同时，加强对市场主办单位、经营户和个体工商户政策和法规的宣传，向广大经营者和消费者宣传开展生态市创建活动的目的、意义、方法和要求，充分调动市场开办者、经营者投入到创建绿色商场、超市、市场活动中来，努力形成全员参与的创建氛围。按照创建生态市对绿色商场、超市、市场的基本要求，健全组织领导机构，责任明确，督促经营单位证照齐全，亮照经营；建立并落实进货查验、索票索证、台账登记、先行赔偿、质量检测、不合格商品退市召回等相关制度；督促场内不进不售“三无”、过期商品；保持场内设有密闭垃圾筒（箱），无积存曝露垃圾，垃圾及时清运，定期消毒，实现绿色商场超市和市场占整个市场的30%目标。还将通过严格商品市场准入，督促市场主办单位强化索票索证、进货检查验收、购销台帐登记等制度，认真落实食品安全责任制，确保市场商品质量安全。通过开展场地对接、场厂挂钩等活动，让绿色无公害的商品直接进入商场和超市，逐步成为真正意义上的绿色商场、超市和市场。

(三)严厉打击销售野生动、植物的违法行为

会同农林部门，就流通领域野生动物销售市场进行专项检查。重点打击非法销售国家、省重点保护野生动物等违规、违法行为，检查销售业主是否按照《中华人民共和国野生动物保护法》规定办理了有关证照。在夏季等销售野生动物高峰期的重点季节，以集贸市场为重点场所，组织打击销售受保护野生动、植物的违法行为专项行动，保护野生动、植物，维护生态平衡。积极宣传国家的法律法规，教育和引导相关人员自觉做到不猎取、不销售受保护野生动、植物；在市场，禁止出售、收购、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，对有关违法行为将由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款，确保我市市场不出现违法销售国家、省重点保护野生动物行为。

（四）加大市场升级改造力度

近几年，市场政府将市区菜市场建设和升级改造工作列入了为民办实事的重点项目。我局作为市菜市场升级改造领导小组成员单位，将积极发挥职能作用，指导配合对菜市场升级改造工作的全过程，为菜市场的建设和升级改造工作作出积极的贡献。任务较重的单位将专门成立市场升级改造领导小组，参与相关市场的硬件设施改造。