财政局开展三送三禁活动实施方案

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为进一步提升财政部门服务效能，不断营造良好的投资环境和企业发展环境，根据市监察局、市经济与信息化委员会、市纠风办《关于开展“三送三禁”服务企业活动的实施意见》，经研究决定，在全局开展以送政策、送温暖、送服务，禁止乱检查、乱收费、乱罚款为主要内容的“三送三禁”服务企业活动，实施方案如下：

一、总体要求

以党的十八大精神为指针，全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》和省委、市委《十项规定》及局党组《八项规定》，动员和组织全局各涉企处室（单位）送政策，指导企业用好扶持政策；送温暖，帮助企业破解难题；送服务，进一步提升服务效能，助推企业经济发展。同时，完善监督体系，健全督查机制，强化有效监管，形成高压态势，严肃查处各种涉企“三乱”行为，不断优化发展环境，促进企业成长壮大，为“四大行动计划”顺利实施提供有力保障。

二、活动内容

（一）主动上门送政策

1、全面收集，分类梳理。紧密结合财政职能和当前企业发展的实际需要，全面收集、认真甄别、分类梳理国家、省和市制定出台的扶持企业发展的各类扶持政策和优惠措施，做到不缺不漏，适用有效。

2、整理汇编，上门宣传。将收集汇总的各类优惠政策分门别类，由局工贸发展处牵头整理汇编。采取编印资料、制作板报、专栏宣传、网络查询，以及信息、上门宣讲、专题辅导等多种方式，把梳理汇编好的优惠政策无偿送达到企业和服务对象手中。

3、加强指导，释疑解惑。要组织熟悉政策并具有一定宣讲能力的业务骨干，以培训班、座谈会以及深入企业等形式免费开展专题培训，为企业解读政策，答疑释惑，提供咨询，帮助和引导企业用好用足政策，使国家、省和市一系列扶持和优惠政策，真正让企业看得见、用得上、有成效。

（二）主动作为送温暖

要充分发挥财政部门职能，在深入调研，全面掌握企业实际需求的基础上，有针对性地排出一批重点骨干或成长型企业实行结对帮扶。要在积极履职的同时，突破常规、主动作为，强化协调、延伸服务，重点在资金等生产要素供给等方面为企业提供“一对一”的个性化帮扶，千方百计帮助企业协调解决在产品开发，生产运行，市场营销，项目建设等方面存在的矛盾和问题，用主动、热忱、有效的服务为企业雪中送炭，助推发展。

（三）创新举措送服务

1、努力争取专项资金扶持。进一步加强与上级财政部门沟通协调，深入了解国家、省财政专项资金支持重点及扶持政策倾斜方向，认真做好企业项目论证，加大推荐力度，为企业最大程度争取上级财政资金或政策支持。

2、鼓励金融机构增加对企业的信贷投放。努力发挥财政政策杠杆作用，全面落实银行对中小微企业新增贷款考核奖励政策，完善银行对中小微企业贷款与财政性资金存款挂钩办法，鼓励金融机构增加对中小微企业的信贷投放。

3、建立财政金融联动机制，促进成长型科技企业加快发展。用好科技成果转化和科技银行风险补偿资金，努力发挥科技银行作用，帮助科技型中小企业缓解融资难。

4、着力支持科技自主创新。安排专利发展专项资金，对专利申请、管理、保护、实施给予补贴，鼓励和支持具有自主知识产权的发明创造。对科技经费的使用进行全程监督，发挥科技经费的引导作用，促进企业不断提高自主创新能力。规范科技经费管理，支持科技计划项目实行网上申报、网上评审，进一步提高资金分配的透明度。

5、积极贯彻落实省扶持金融业发展的各项政策措施。引导和撬动银行业金融机构加大对科技创新、小微企业、涉农企业和现代服务业的信贷支持。

6、积极引导银行业金融机构扩大信贷投入，支持服务企业加快发展。根据各银行对实体经济贷款存量、增量的变化情况，调整财政资金在各银行间的存款额度，引导鼓励银行业金融机构加大对实体经济的信贷支持力度。

7、支持绿色金融创新发展。积极利用国际金融公司等国际金融资源，促进节能减排等环保和科技领域信贷投放。

8、加强对企业财务人员的培训，努力提高企业管理水平。围绕降本增效组织企业财务人员进行专题培训，主动深入企业指导，帮助企业制定落实财务管理制度、加强财务管理、实现降本增效新措施。

9、扎实抓好控减涉企项目收费政策的落实工作，努力减轻企业负担。做好收费管理目录汇编、收费项目标准公开工作，加大财政监督检查力度，抓好已经取消的各类涉企收费政策的落实。按照我市全省收费最低的要求，研究落实进一步减轻企业负担的政策措施，努力减轻企业负担。

（四）严禁各类涉企“三乱”

根据财政部、财政厅的统一部署，对涉及企业的会计质量依法依规进行检查，查前向市纪委、监察局报备。计划外的涉企检查报市纪委、监察局审核后方可实施。由于时间紧迫或保密要求不能及时报备、报批的检查，在检查活动实施后3个工作日内报市纪委、监察局，并说明没有进行报备的原因。对检查中发现的问题，严格按照相关法律法规进行处理，不得随意向企业收取任何费用或进行罚款。

三、活动步骤

整个活动从3月份开始，大体分为四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月中旬至3月底）

召开局“三送三禁”服务企业活动动员会议，对活动作全面动员部署，进一步统一思想、明确目标、落实责任。局成立以局主要领导为组长、分管局领导为副组长，工贸发展处、财监处、监察室等相关处室（单位）主要负责人为成员的领导小组。局相关处室（单位）要结合自身职能，制定出具体活动方案。

（二）组织实施阶段（4月上旬至9月底）

根据活动方案确定的目标任务及实施步骤，精心组织，扎实推进，狠抓落实。要明确目标，创新形式，丰富载体，自行设计或参与市里每月组织开展的“三送三禁”服务企业专题活动，不断深化机关效能建设，改进机关工作作风，认真落实为企业排忧解难的措施，协调解决企业发展中的难题。同时，要突出重点，根据结对帮扶对象当前在生产运行、项目投资、要素供给、市场开发等方面所遇到的现实困难，一企一策，协作攻关，有针对性地帮助企业解决实际问题。

（三）测评评议阶段（10月上旬至11月底）

市政府纠风办将从三季度开始，组织全市规模以上企业从办事公开、依法履职、服务效能、公正执法、清正廉洁等方面，对各涉企服务部门开展“三送三禁”服务企业活动情况，以及服务经济，推进发展的效果进行问卷调查和民主评议，并根据测评结果公布各部门服务企业满意度排名。局相关处室（单位）要认真做好充分准备迎评，力争取得佳绩。

（四）总结提高阶段（12月上旬至年底）

局相关处室（单位）要对“三送三禁”服务企业活动开展情况，特别是服务企业，帮助企业解决难题的落实情况及效果进行总结，形成专题材料，于12月6日前报局监察室。同时，积极探索建立为企业优质服务的长效工作机制。

四、工作要求

1、提高认识。要高度重视“三送三禁”服务企业活动，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，狠抓落实，在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，真正做到知企情、排企忧、解企难。

2、精心组织。相关处室（单位）要全面发动，统筹安排，密切配合。要及时掌握活动进展，查找问题，总结经验，并注重长效机制建设，加强沟通协调，形成“群策群力，协作共进”服务企业的良好氛围。

3、务求实效。要从实际出发，求真务实。既要把政府的关心和温暖送进企业，又要带回企业的意见和建议；既要掌握企业的生产经营情况，又要了解企业存在的困难和问题；既要宣传、送达惠企政策，又要不折不扣兑现优惠政策，创新服务举措；既要指导企业认清形势，增强信心，又要帮助企业解决实际困难和问题，努力使“三送三禁”活动取得实实在在的效果。