主城区户外广告整治方案

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为整顿广告秩序，美化市容环境，进一步深化全市主要道路、重点地区户外广告及设施的专项整治，全面提升城市形象。根据国家、省、市相关法律法规规定和市政府关于城区市容环境综合整治提升的工作要求，特制订本实施方案。

一、整治范围与时间

整治范围为城市主城区内各式各类户外广告。其中，封闭式小区和物管小区内部的户外广告，不列入此次整治范围。整治时间为2013年4月20日——8月15日。

二、整治目标

1.全面整治违章违规户外广告，整治到位率100%；

2.全面排查户外广告安全隐患，整改到位率100%；

3.全面检查户外广告外观形象，整修出新率100%；

4.健全完善户外广告日常监管、安全监督、执法查处的工作体系和长效机制。

三、整治原则

以户外广告设置有关法律法规为依据，整治中相关问题按照以下原则处理：

1.对整治范围内未经行政许可设置的违章户外广告，依法予以拆除。其中，符合专项规划要求的，可在违章整治后，纳入户外广告市场化运作范畴。

2.对整治范围内经行政许可，但未按许可要求设置的违规户外广告，依法予以行政处罚，责令限期整改。

3.对整治范围内的户外广告，凡存在安全隐患的，依法责令限期整改或依法予以拆除。逾安全期限的，一律予以拆除。

4.对整治范围内的户外广告，因破损破旧等因素不符合市容管理要求的，依法责令限期整改。

四、整治措施

1.坚持统一指挥，明确职责责任。成立专项整治行动指挥部，由市政府领导挂帅、市相关部门和属地政府领导参与，统筹推进专项整治行动。市城市管理（行政执法）局承担指挥部办公室的日常工作，负责组织协调、督促指导和考核验收，负责重大案件（区局移交和市领导交办）和跨区域案件的执法查处工作。工商、规划、公安、交通、住建、宣传等部门，根据职能配合行动。京口、润州区政府具体负责辖区内的基础调查、整治整改和执法查处工作。管委会范围内的整治工作由城市管理分局具体负责。区、新区结合各地实际，制定方案，同步推进实施。

2.坚持综合治理，狠抓行动推进。全面排查户外广告实情，依据原则，制定方案，分类整治。充分发挥部门及属地基层力量，综合施策，合力整治。与文明城市创建、城建工程项目等工作有机结合，协同推进，有序整治。实行挂牌督办、定期通报和信息公开等制度，排除干扰，攻坚克难，强势推进专项整治行动整治。

3.严格奖罚激励，强化整治保障。对2009年4月1日前的违章广告（含许可逾期广告）拆除工作进行补贴，对专项整治行动进行专项考核奖励。将户外广告专项整治行动纳入大城管考核，对未完成整治计划任务的单位，实行“一票否决”，年度不得评为优秀等次。

五、实施步骤

1.宣传发动阶段（4月20日—5月20日）。召开专题会议动员部署。召开户外广告经营单位会议，进行宣传发动，督促自查自纠。整治公告，开展社会宣传，营造舆论氛围。

2.调查核定阶段（5月20日——6月30日）。对整治范围内的户外广告进行全面摸排、登记造册和分类汇总，研究制定整治整改的计划、方案。各责任单位调查情况和整治计划方案于5月31日前报整治行动指挥部办公室。

3.督促整改阶段（6月15日——8月1日）。根据指挥部确定的整治整改意见，加强说服教育，进行行政处罚，跟踪督促整治整改、自我拆除，积极开展助拆行动。建立户外广告设置单位遵章守信档案。对于不配合整治整改的，依法转入行政强制程序。

4.强制整治阶段（7月1日——8月15日）。对经督促整治整改仍未到位的，细化行政强制方案，组织依法强制行动，确保整治整改到位。

5.长效监管阶段（8月16——）。进行检查验收和考核；进行总结扫尾工作；完善长效管理机制，落实长效管理责任、措施。

六、有关要求

1.加强领导，合力整治。本次整治工作时间紧、任务重、要求高，各责任单位要高度重视，强化要素保障，按照职责分工，任务明确到人，排出序时节点，高效落实推进。要加强沟通协调，强化协作配合，上下联动，合力推进整治工作的顺利开展。

2.注重宣传，和谐整治。要加强宣传，营造氛围，争取社会广泛支持。特别要对户外广告经营单位进行深入的宣传教育和政策解释，形成整治主体与客体的良性互动。整治过程中，要强化行政指导，注重调解调和，着力做好思想说服工作，尽最大努力敦促自我查纠、自我整改、自我拆除。要高度重视信访稳定工作，防止和避免过激行为和群体性事件发生，积极做好相关应急预案，确保社会和谐稳定。

3.严明纪律，依法整治。整治中要坚持公正、公平、公开，严令禁止徇私情、办关系案，确保整改到位率百分百。要严格遵守法律程序，加强证据收集，注重执法方式方法，不得违法执法。

4.长效监管，严防反弹。要严格按照市户外广告设置规划和相关法律法规要求，建立审批、监管、执法的长效机制，明确责任，完善制度，严控违章源头，严格审批把关，严密日常巡查，严厉违章查处，严肃责任追究，坚决杜绝体外循环、以罚代管现象，坚决防止新生违章违规户外广告，确保整治效果巩固提升。