全面推行行政指导工作方案

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根据市政府办关于印发《市全面推进行政指导工作实施意见》的通知，和市全面推进依法行政工作领导小组办公室《市全面推进行政指导工作实施方案》的要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、工作目标

围绕全面推进依法行政、加快建设法治政府目标，坚持以人为本、执政为民，把行政指导贯穿于行政管理、行政执法工作全过程，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、案件回访、行政建议等方式开展行政指导工作，着力提升管理效能和依法行政水平，促进法治政府建设，努力推动全市商务经济发展与社会和谐稳定。

二、实施步骤

（一）部署阶段（3月31日前）：一是局成立全面推进行政指导工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，史勇虎为主任。二是局全面推进行政指导工作领导小组办公室全面梳理行政指导依据，制作任务分解表，分发各相关处室。明确目标要求、方法步骤和工作责任。

（二）实施阶段（4月1日-10月31日）：根据局实际情况，从解决实际问题出发，确定实施行政指导的行政管理领域、行政执法环节、具体项目、指导方法、实施对象和程序。依托管理职责，围绕行政权力依据，全面认真地梳理相关法律规范中涉及行政指导的内容，作为实施行政指导的具体依据。同时，要重视从“总则”、“附则”等概括性条款中查找实施行政指导的原则和精神，作为具体依据的重要补充。在全面梳理行政指导依据的基础上，及时修订和补充相关管理制度、执法程序和规范、执法文书格式、行政权力公示内容（包括实施行政指导的依据、自由裁量基准、权力运行流程图等），并重新予以公布。确定的实施行政指导的领域、方式、要求和程序等，也将一并予以公开，便于行政管理相对人查阅。在充分征求行政管理相对人意见和已有工作实践基础上，制定完善相应的行政指导工作制度，包括行政指导工作规范、程序规定、激励和责任追究制度、考核和评估办法等，逐步扩大行政指导实施范围，制定行政指导项目法律文书样本，汇编成册供执法人员使用，在具体管理事项办理过程和执法案件办理程序中，融入行政指导的内容，相关办理流程、裁量标准、执法文书、计算机信息系统程序节点、案卷材料等要有实施行政指导的具体体现，使行政指导工作成为行政管理和行政执法的有益补充。各处室指导项目表于3月25日前报送局全面推进行政指导工作领导小组办公室。迎接市全面推进依法行政工作领导小组办公室在6月份组织的行政指导工作开展情况检查。

（三）总结阶段（11月1日-11月30日）：局全面推进行政指导工作领导小组办公室对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进行全面总结，分析存在问题进行改进完善。收集编写行政指导典型案例，组织开展工作经验交流，推动行政指导工作更好更快地开展。

（四）考核阶段（12月1日—12月31）：局全面推进行政指导工作领导小组办公室将依据市全面推进依法行政工作领导小组办公室制定的行政指导工作考核评估办法，对各处室行政指导工作实施情况进行考核，确保行政指导工作在全局全面推开，并真正取得工作实效。以好的成绩迎接市全面推进依法行政工作领导小组办公室对我局的考核。