为农服务两个体系建设方案

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一、加强组织领导，完善政府主导机制

建立政府主导、部门联动、社会参与的工作机制。充分发挥各地优势，将“两个体系”建设融入地方公共服务体系建设。

1、将农业气象服务体系融入地方新农村建设中，充分利用农村公共服务网络、设施、人员等公共资源，加强气象为农服务工作。

2、将气象灾害防御体系融入政府防灾减灾体系，实现市（区）、乡（镇）两级政府有分管领导负责气象灾害防御工作。加强部门合作，建立部门间的联席会议制度。

3、积极争取将气象为农服务“两个体系”建设纳入到地方政府的“十二五”规划中，积极推动地方政府加强对乡（镇）政府的“两个体系”建设的绩效考核，逐步形成地方财政对“两个体系”建设工作的稳定投入。

二、充分利用各类资源，建立长效机制

1、积极与民政、农业等部门开展合作，采取多站合一的方式，按照“六个一”（固定场所、信息设备、信息员、管理制度、气象科普画廊、气象灾害监测站（小气候监测站））的标准在每个乡（镇）建立农村气象信息服务站。

2、推进多员合一，把应急联系人、灾害信息员、大学生村官等纳入气象信息员队伍，加强信息员队伍的建设和管理，实现乡（镇）乡（镇）有气象协理员、村村有气象信息员，年内开展信息员培训不少于1次。重视发挥信息员在农村气象防灾减灾中的作用，每个市（区）年底前上报2个以上信息员工作成效显著的实例。

3、建立气象信息员考核奖励办法，加强气象灾害预警信息平台建设，积极争取把对信息员的奖励补贴、预警信息平台建设和维持经费纳入当地财政预算。

4、编制气象灾害防御规划并由地方政府正式印发；加强气象灾害应急认证工作，每个市（区）都要开展乡（镇）、学校、医院或者社区（村）气象灾害应急准备认证工作。

三、完善监测体系，提高监测预警应急能力

1、根据服务需求适当购置便携式农业气象观测仪器，动态跟踪当地农业生产情况和农业气象生产条件，提高农业气象观测能力。

2、建立1套（兴化2套）现代农业实景监测系统，开展现代农业实景观测，提升农业气象灾害观测的自动化水平和能力。

3、建设一套大气电场仪，加强气象灾害监测，提高气象灾害预警预报的能力。

4、编制气象灾害应急预案并由地方政府正式印发，年内参加或组织一次以上气象灾害应急演练。

四、加强服务能力建设，提高服务的针对性

1、建立重大农业气象灾害监测、诊断、预警技术和农业气象灾害指标体系，加快推进重大农业气象灾害的监测预警业务服务系统和现代特色农业气象监测与灾害预警业务系统建设，提高农业气象灾害的监测预警服务能力；开展农村精细化农业气象服务，提高服务水平。

2、开展特色种植业和养殖业小气候观测与研究，建立特色种植、养殖品种适宜生长的农业气象条件、病虫害防治和主要农业气象灾害防御的指标体系，研究制定田间和养殖池管理、病虫害防治以及气象灾害防御对策建议。（兴化：早西瓜、哈密瓜、大闸蟹等；姜堰：观赏鱼、旅游等；泰兴：银杏、葡萄及蔬菜等；靖江：香沙芋、香椿等）

3、建立面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户的气象服务模式。开发和丰富农业农村气象服务产品，提高“三农”服务的针对性，并及时将农业气象信息传递到种养户手中。

五、优化信息渠道，扩大气象服务覆盖面

1、完善电视、手机短信、网络、电话、广播、电子显示屏、报刊、信息栏等气象信息手段，鼓励各地发展专用气象信息接收机，重点开展农村气象预警电子显示屏建设（兴化新建总数不低于20块，姜堰、泰兴、靖江新建总数不低于15块），实现每个乡（镇）都至少有一块气象预警电子显示屏，有条件的要向重点村延伸建设。

2、积极争取气象灾害预警手机短信的全网，与通信运营部门联合建立“绿色通道”，提高预警信息时效，年内实现预警信息对地方政府应急责任人、基层应急队伍负责人和信息员的手机短信全覆盖。

3、与广电部门合作，建立电视、广播气象灾害预警信息即时插播制度。

六、加强气象为农服务，积极开展宣传

1、开发针对性强为农服务产品，建立“直通车”式服务，年内每个市（区）局要完成至少20篇服务材料，年底前至少要上报1～2个现场服务的具体事例。

2、加强为农气象服务的调研分析和服务效益的收集、评估和总结工作，年底前每个市（区）要向市局书面报送调研、评估情况和2个以上服务典型事例。

3、要加强气象为农服务宣传工作，每个市（区）在中国气象报、中国气象网有2篇以上宣传报道，其它媒体的宣传不少于1篇。

七、加强管理考核，全力推进“两个体系”建设

1、加强组织领导，细化目标任务，制订时间进度表，将每一项工作落实到责任部门和责任人。

2、创新工作方式，积极将“两个体系”建设内容向当地政府汇报，加强部门联合，争取在“两个体系”建设的方法、手段上有所创新，体制、机制上有所突破，每个市（区）年底都必须要有一个新的创新点总结上报市局。

3、市局将加强对各市（区）气象为农服务“两个体系”建设工作的监督检查。