旅游行业安全隐患排查工作方案

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根据省、市“四项排查”统一部署，为切实做好我市旅游行业安全隐患排查工作，结合实际，现制定如下工作方案：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实市委、市政府关于在全市集中开展“四项排查”重要工作部署，坚持科学发展、安全发展、和谐发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出重点，加大力度，深入、细致、有序、有效地开展安全隐患排查，从而进一步推进安全生产基层建设，提升安全生产监管水平，落实企业安全生产主体责任，积极预防和有效遏制各类旅游安全事故，保持全市旅游安全生产形势稳定，为党的十八大胜利召开创造良好安全环境。

二、组织领导

为确保旅游行业安全隐患排查工作取得实效，市旅游局成立旅游行业安全隐患排查工作小组，人员组成如下：

三、排查范围及内容

（一）排查范围：

全市旅游生产经营单位：旅行社、星级饭店、A级旅游景区(点)、星级乡村旅游点。

（二）排查内容：

全面排查旅游生产经营单位的基础设施、技术装备、防控等方面存在的隐患，以及安全管理组织体系，制度建设、责任落实、现场管理、档案管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，具体包括：

1、旅游企业健全安全管理组织体系，设立专兼职安全管理员的情况；

2、规章制度建设情况：签订安全责任状，健全应急预案，健全并落实各项安全责任制，事故报告和处理及对有关责任人的责任追究情况；

3、安全管理经费及安全教育培训应急演练情况：安全生产和管理所需经费和设施设备，安全管理人员业务及从业人员安全教育培训情况，应急救援物资、设备配备和维护情况，特种人员持证上岗情况；

4、安全生产重要设施、装备的完好情况及日常管理维护保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况，高压容器和电梯、运输工具的完好状况及检测检验情况；

5、对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位重大危险源普查建档，风险辨识，监控预警制度的建设及措施落实情况；

6、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；

7、旅行社租用车辆符合资质情况，所组建的团队没有违背国家法律法规的旅游活动项目情况；

8、涉水域活动的设施设备要重点检查，救生员及救生设施一定要配齐配好，安全有效。

四、方法步骤

这次安全隐患排查，各市（区）旅游局（办）要牵头对本地区旅游行业进行隐患排查，市旅游局负责海陵区旅游行业安全隐患排查工作，并对各市（区）进行抽查和督查。具体分三个阶段组织实施。

（一）组织部署阶段（8月22日前）。各地、各旅游企业要根据隐患排查总体要求，结合自身实际，制定实施方案，明确工作进度，细化工作目标。请各市（区）旅游局（办）于8月22日前将实施方案报送市旅游局综合法规处。

（二）排查整改阶段（8月23日至10月20日）。重点突出在汛期、强降雨等特殊灾害天气做好旅游行业安全隐患排查。市旅游局9月10日前将联合相关部门对海陵区涉旅企业进行一次安全隐患大排查，对发现的重大事故隐患和危险源，相关单位要按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求落实整改，没有排除隐患的企业要限期整改或关闭；市旅游局还将结合国庆长假对重点旅游企业进行重点检查，确保假日期间旅游行业安全无事故；10月上旬市旅游局将对各市（区）安全隐患排查情况进行督查检查。

（三）总结提升阶段（10月21日至10月31日）。各市（区）旅游局（办）要在企业自查自纠的基础上，认真组织检查验收和开展“回头看”，对重大隐患实行挂牌治理、跟踪督办。市旅游局将对前一阶段排查中发现的重大安全隐患问题的整改情况组织验收。各市（区）旅游局（办）旅游行业安全隐患排查工作总结于10月29日前报送市旅游局综合法规处。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展安全隐患排查是“四项排查”的重要内容，是保障安全生产、维护安全稳定、促进社会和谐的重要举措。各市（区）旅游局（办）主要负责人要高度重视，切实加强隐患排查工作的领导，分管负责人要做到亲自动员部署、亲自深入一线、亲自督查落实。遵循“谁主管谁负责”的原则，坚持“谁排查、谁负责，谁签字、谁负责”，确保排查不留死角、不留后患，切实把各项责任和措施落实到位，落实到人。

（二）突出重点，强化整改。各单位要集中精力、全力以赴开展安全隐患排查工作，做到情况明、信息准。重点督促、检查各旅游企业在安全生产机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的隐患问题和薄弱环节。对排查中发现的重大安全隐患和突出问题，要上报上级主管部门，督促重大隐患限期整改，对整改不到位的要予以依法关闭。

（三）立足当前，着眼长远。各单位要以安全隐患排查专项整治活动为契机，进一步推动隐患排查治理工作监督管理责任的落实，建立完善长效机制。不断加强和规范安全管理与监督工作，总结经验，建章立制，推动隐患排查治理工作的制度化、规范化。加大安全投入，落实重大隐患整改资金，加快安全技术改造，推动重大危险源监控和隐患排查治理工作的深入开展，切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，建立隐患治理长效机制，严控新隐患的发生。