全区安全文化建设工作方案

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为更好地贯彻落实党的十八大报告对安全生产工作提出的新要求，按照国务院安委会办公室《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》和省、市关于安全文化建设工作的部署，结合我区实际，就进一步加强全区安全生产文化建设，在全社会唱响科学发展、安全发展主旋律，提升全民安全生产意识和素质，特提出以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，以“以人为本、关爱生命、关注安全”为核心，全面提升安全文化建设水平，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用，为我区实现安全生产形势的根本好转提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、基本原则

坚持围绕中心，服务大局，将安全文化建设与精神文明建设、思想道德建设、思想政治工作紧密结合，充分发挥安全文化在安全生产中的基础性作用，提升安全生产工作正能量。

坚持正面宣传和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则，牢牢把握安全文化建设方向，构建安全生产长效机制。

坚持深化建设，充分利用社会资源，开展群众性安全文化创建活动，整体推进安全文化建设。

三、主要目标

通过大力开展安全文化建设，在全社会牢固树立安全发展理念，唱响安全发展主旋律。安全生产知识得到广泛普及，全民安全素质和防范意识明显提升。安全生产法制观念不断强化，依法依规从事生产经营建设行为的自觉性明显增强。安全发展理念深入人心，有利于安全生产工作的舆论氛围更加浓厚，安全文化建设富有特色并取得明显成效。

四、组织领导

成立以区安委会办公室主任、区安监局局长为组长，区安监局和各街道办事处分管领导为成员的全区安全文化建设领导小组，办公室设在区安监局办公室，具体负责全区安全文化建设推进工作。宣传、工会、团委、文体、住建、人保等部门要充分发挥各自工作优势，各负其责，密切配合，齐抓共管，共同推进全区安全文化建设。

五、重点工作

（一）加强安全生产宣传工作

1.加强安全生产政策宣传，大力实施安全发展战略。大力宣传贯彻落实党中央国务院和省、市、区关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，深入持久地宣传贯彻国发23号、40号和省政府136号、112号文件精神，形成有利于推动安全生产工作的文化氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加强安全发展理念的宣传贯彻，使其深入人心、扎根基层，指导和推动工作实践。强化安全生产责任体系内涵和实质的宣传，推动企业安全生产主体责任、政府及其部门安全监管责任和属地管理责任深入落实，促进各有关部门和单位切实增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，提高加强安全生产工作的积极性、主动性和创造性。

2.加强安全生产法制宣传，强化“依法治安”理念。坚持与“六五”普法相结合，面向社会公众和广大企业及其从业人员，大力宣传普及安全生产、职业病防治等法律法规，强化安全生产法制观念。强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，依法规范安全生产行为。

3.加强全民安全生产知识常识宣传普及，提高全民安全素质。广泛开展形式多样、寓教于乐的安全宣教活动，普及安全知识常识。强化安全生产警示教育，提高社会公众安全防范意识和自救互救能力。

（二）开展安全文化示范创建活动

1.大力推进企业安全文化建设。开展安全文化示范企业创建活动，为推动企业安全生产标准化建设等重点工作奠定思想文化基础。在危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、冶金机械等行业领域，选取2—3家，创建“省安全文化建设示范企业”。在企业全面建立“1+3”安全监控体系，积极构筑群防、群控、群治工作机制。将企业安全生产诚信和安全生产标准化建设等级作为安全文化建设评定的重要量化指标。以安全生产先进班组创建为内容，开展基层班组安全文化建设，最大限度地发挥班组、班组长等在安全生产工作中的重要作用，提升企业现场安全管理水平。

2.扎实推进小区安全文化建设。开展以街道为单位的省市级安全小区和“全国安全小区”创建工作。“十二五”期间，力争创建省级安全小区1个，市级安全小区10个。通过开展安全小区创建活动，进一步建立和完善街道安全生产工作长效机制，增强基层群众安全生产意识和事故防范能力，各类事故伤害明显减少，人民群众生命财产安全得到切实有效的保障。

（三）提升安全生产舆论引导能力

充分发挥各种媒体的导向作用，广泛宣传安全生产工作的突出成就、先进事迹和模范人物，发挥安全文化的激励作用，弘扬积极向上的进取精神。鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和危险源及事故进行监督、举报，提高举报、受理、处置效率，落实和完善举报奖励制度。

（四）加强各级各类人员的安全技能培训

1.加强以各级安监人员为重点的监管监察人员执法培训，提高其依法监管监察的能力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。

2.加强以“三项岗位”人员为重点的安全技能培训。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经严格培训考核、持证上岗，职工必须经安全培训合格后上岗。以高危行业企业一线操作人员、农民工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前安全培训。

（五）广泛开展群众安全文化宣传活动

1.开展各类群众性安全文化活动。继续深入扎实开展“安全生产月”活动，围绕活动主题，明确宣传重点，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起安全文化宣传的热潮。

2.持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建。举办安全演讲比赛、案例警示教育等活动，组织参加全国范围内开展的各类安全竞赛等。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导全区各级各类企业逐步将安全文化纳入企业文化之中，引导企业负责人和职工群众确立正确的安全价值观，引导广大公众注重安全行为文化的养成，共建全社会共同信守的安全价值标准和信念。