镇委两违整治专项行动方案

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为了进一步加强我镇土地管理，规范镇村建设行为，保护土地资源的合理开发利用，维护城市规划的严肃性、权威性，有效遏制我镇规划区域内及南樊主干道，华月路两旁的行为；打击部分村民及少数党员干部受利益驱动违章建筑行为，建立健全长效机制，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化排查整治正确维护广大人民群众的根本利益和社会公共利益，营造良好的环境。

二、工作目标

自2013年5月起，利用6月时间，开展专项整治“两违”现象突击月活动，切实规范国土用地和规划建设秩序，按“及时查处新发案件，分期整治历史问题”的要求，实行排查、巡查、整治途径，杜绝全镇一切新“两违”现象的发生，对已认定的“两违”坚决予以整治。确保全镇总体规划的顺利实施。

三、工作原则

坚持依法依规的原则，公开透明的原则，分类处理的原则，疏堵结合的原则，严格实行依法办理，坚持把一把尺子，一个标准，坚决执行人人平等，公开透明，阳光操作，对违规建设的自建房，依法处罚，以自建或联建为名牟利偷逃国家相关税费的予以从重处罚，对确需建房又符合政策和法律法规的，实行按程序申报，限时办结，对新增“两违”行为做到“发现一处，拆除一处”。

四、工作步骤

（一）宣传排查阶段（5月10日—6月10日）

1．召开全镇开展违法用地违法建设集中整治工作动员大会，统一思想，明确职责，落实工作

2．加强对集中整治工作意义和相关的法律法规进行宣传，采取用宣传车提高全镇居民依法依规建设意识，营造良好氛围。张贴集中整治通告，悬挂宣传标语、横幅。即发相关法律法规宣传资料等方式进行宣传。

3．成立镇开展违法用地违法建设集中整治工作领导小组。镇国土所，规建办协助村（社区）开展调查摸底，全面掌握违法用地和违法建设的基本情况，建档立卡。

（二）集中整治阶段（6月11日—9月10日）

在全面调查认定的基础上，对各类违法用地和违法建设进一步核实，取证和认定后，根据“两违”建设的违规程度，建设性质等进行分类处理，其具体处理办法附后。同时，对性质恶劣严重影响规划的违法建设实施强制拆除，从而以点带面，推动“两违”专项整治工作顺利推进。若违法业主能再规定时间内按要求自行拆除的，免予处罚；若在限期内未能自行拆除确有困难的，制定集中拆除工作方案，上级审定后，实施联动执法，集中力量，集中时间，坚决依法予以强制拆除。对在强制拆除中无礼取闹，阻碍执行的，依法从快从严处理，并追究其法律责任。

（三）巩固提高阶段（9月11日—10月31日）

根据集中整治和拆违清理结果，建立政府管理、主管部门主抓，社会监督相结合的“两违”治理体制，加大监督和查处力度，健全长效管理机制。同时建立健全群众举报村（社区）干部和驻村干部协督监管机制，按照规划规定土地管理要求，风貌管理标准要求，规范管理行为，实行目标化管理，责任到人，防止产生新“两违”行为。

五、职责分工及措施

镇人民政府：按照专项行动领导小组的统一安排部署，积极参与专项整治工作，切实做好群众稳定工作。

镇国土所：牵头负责规划区违法用地整治工作，负责全镇范围内违法用地行为的查处。

规建办：牵头负责在建工程违法建设整治工作，负责规划区内违法建设行为的查处。

镇纪委：负责整治工作中的监督检查，对工作不力的违纪的，依法依规追责查处。

地税所：负责对涉及房产开发中偷、逃、漏税行为的查处工作。

派出所：负责在整治行动中对违法犯罪行为的打击和处置工作，维护正常秩序。

供电所：积极配合政府的相关部门对“两违”建设工程进行停电工作。

以上各职能部门按照“职责治理，定人定责，分类负责，严格执行”的原则，明确职责，密切合作，各司其职，加强条块之间协调配合，形成上下联动，共同参与，齐抓共管的工作氛围。在工作中抓住关键，突出整治重点。围绕南樊路、华月路、村道两旁，规划区内有针对性开展工作。加大整治力度，加大督办密度，提高工作效率。一是各村（社区）建设监督发现问题，及时上报。二是镇上相关部门建设巡查，调查、处理机制，发现问题或接到情况后及时检查，一经查证核实，按相应程序进行处理。三是分期治理历史问题，对历史遗留的“两违”问题，要区别对待，按照“先重大、后一般，先恶性、后普通，先经营、后自住”的原则结合法律法规，县人民政府规定标准，分期分批分违法程度予以查处。

六、强化管理、严格问责

强化定期管理、定期研究整治工作中存在的问题，把整治的成效与干部的管理、考评挂起钩来，严格实行责任过错追究制，在“两违”治理工作中，对未及时履职尽责导致的违法事态扩大或参与违法建设，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由镇纪委严肃追究相关责任人的责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。