区委旅游发展攻坚阶段工作方案

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为切实做好市第十届旅游发展大会筹备攻坚阶段的各项工作，确保工作顺利推进，并如期完成，结合工作实际，特制定如下工作方案。

一、工作思路

抢抓机遇，紧紧围绕区委、区政府重点工作目标，按照“拓宽融资渠道、加快建设发展”的基本思路，科学研判宏观经济形势，克服困难，创新方式，多渠道、多形式筹集资金，着力保障市第十届旅游发展大会各项工作的资金需求，助推大会各项筹备工作扎实有序开展，并取得圆满成功。

二、组织机构及工作职责

工作职责：负责审定各工作组报送的资金方案，及时保障资金使用，对资金使用进行监管。

三、保障措施

（一）筹集资金，强化保障

1、拓宽渠道，创新融资。加快金融体系建设，优化金融生态环境，拓宽融资渠道，强化银政企合作，切实做好政府性融资工作，扩大贷款规模，尽最大努力筹集资金。

2、包装项目，争取贷款。做实、做大、做强政府性融资平台，加快推进“1+3”国有平台公司建设，实行规范化、科学化管理，精心包装项目，加强与金融机构的衔接与沟通，积极争取贷款支持。

3、整合项目资金。按照资金使用性质、用途，认真研究，根据旅发项目进行有机整合。

4、加强对接，争取支持。科学分析国家财政政策，了解财政资金投向，有针对性地加强与省、市相关部门的联系和对接，最大限度争取上级项目及无偿资金。

5、广开思路，强化征收。理顺征纳关系，强力清收非税及基金。采取强有力措施，加大对土地出让欠款、计生社会抚养费等的清收力度。

6、出让土地，强化保障。盘点存量土地，加快拟定出让计划，努力筹集资金，增强保障能力。

7、盘活资产，增加收益。在全面清理区内国有资产的基础上，按照公开、公正、透明的原则，依法处置国有资产，形成收益，扩大全区经济总量。

（二）严格程序，拨付资金

认真履行财政工作职责，严格按照《区财政资金审批管理办法》、《财政专项资金管理办法》等相关规定，努力做好市第十届旅游发展大会筹备工作所需资金的审核、审批和拨付工作。各项目单位准备好相关资料经项目负责人严格审查后，报区财政局审核，区财政局及时按规定报区委、区政府相关领导审批，并根据领导审批意见，原则上应于审批完后的文件到达当天及时按程序将资金拨付到项目单位账户。如遇特殊情况暂时不能按规定程序履行资金审批手续而又急需拨付资金的，可按特事、急事办理原则先行办理，事后再完善资金审批拨付手续，确保资金及时到位，确保旅发大会各项工作进度。但必须提供所需资金的准确而合规的计量依据和经经办人签字、项目负责人等相关责任人签批的依据。

（三）强化监管，安全高效

由区财政监督局牵头，会同区审计局对旅游发展大会各项目资金使用进行监管，定期不定期开展专项检查。在加强事前、事中、事后监管的基础上，提前介入，积极开展财政项目资金绩效评价工作，确保财政资金使用安全、合规、高效。

（四）牵头完成项目建设

落实人员和资金，明确工作内容和要求，加强组织协调配合，努力做好七彩明珠柔刚苑的业态注入、环境美化和氛围营造等工作。