乡镇开展作风建设创评活动实施方案

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为贯彻落实县委、县政府《关于创建作风建设模范区的意见》，根据《县创建作风建设模范县暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（石党办字[2012]57号）的工作要求，结合我乡开展作风建设模范单位（村、个人）创评活动工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻县第十三次党代会精神，紧紧围绕“科学发展、进位赶超”目标，以加强苏区精神教育为基础，以深化“送政策、送温暖、送服务”工作，推进县重点项目建设，推动赣南苏区振兴发展，干部队伍“治庸、治懒、治散”活动和优化发展环境、纠风治乱工作为抓手，大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清政廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神，争当为民造福的模范，争当改革创新的模范，争当务实拼搏的模范，争当清正廉洁的模范，以争创“作风建设模范单位（村、个人）”为载体，积极创建作风建设模范县，全面加强干部作风建设，为促进苏区振兴发展提供优良的作风保障。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。模范单位（村）、模范个人创评活动要紧紧围绕乡党委、政府的工作安排，紧扣服务地方经济发展这个中心任务，切实做到模范创评中心工作同步考虑、同步开展、同步总结、同步考评。

（二）严格标准，开放评定。要严格按照创评标准，完善创评措施，坚持优中择优，按照自评、互评、群众参评、组织评定、结果公示的“四评一公开”程序，认真进行评定，接受社会监督，确保结果的公正性和群众的公认度。

（三）实事求是，动态管理。模范单位（村）、模范个人实行一年一评，动态管理。对达不到相应模范标准的，取消模范资格；对符合模范标准的，按照程序予以评定确认，不搞“终身制”。

（四）逐步推进，注重统筹。要坚持科学发展观的要求，坚持把模范创评与年度考核、民主评议、重点工作考核有机结合，确保模范创评科学合理，达到激励先进、推动工作的目的。

三、活动的内涵、范围和标准

在全乡各村镇、各单位和干部职工中开展作风建设模范单位（村、个人）创评活动，按照作风建设模范单位（村）、站办所、个人三个类别进行评定。作风建设模范单位（村）、站办所、个人具体评定标准参见附件。

凡存在下列情况之一的，不得评为模范单位（村）、站办所、个人。①班子不团结，长期缺乏凝聚力和战斗力的；②单位干部职工有违纪违法行为受到查处的；③在行政许可审批和非行政许可审批事项“两个集中”工作不到位的；④在省、市、县明察暗访中发现有违纪违规问题的。

四、评选、命名和表彰

全乡作风建设模范单位（村）评选工作，由乡机关效能建设领导小组负责组织实施；每年开展一次，与年度考核同步进行，原则上在每年年底至次年元月底前组织开展。

（一）公开承诺。每年年初，各村、各单位要通过本单位公开栏，分别就拟争创目标和拟采取的主要措施向社会作出公开承诺，接受党员群众监督。个人要先向所在单位申报，经审定后作风承诺。

（二）评选办法。作风建设模范单位（村）由乡作风建设领导小组按评定标准进行评选。

（三）考核评定和命名表彰。每年年底，将根据创评标准、民主评议等情况进行量化评分，评选“作风建设模范单位（乡镇）”、“作风建设模范单位、个人”各一个，由乡党委、政府进行命名表彰。并将每一名的单位、第一名的村向县委、县政府推荐，由县委、县政府命名表彰。

五、实施步骤

模范单位（个人）创评活动实施步骤分组织准备、宣传动员、工作实施、总结提高四个阶段。从8月初开始到12月底结束。

每一阶段：组织准备（8月份）

（一）部署安排。召开乡机关效能建设领导小组成员会议，认真贯彻今年8月初全市作风整治活动调度会精神，讨论研究贯彻落实“创建作风建设模范县”意见。

（二）制定方案。各村、各单位要结合实际，结合我乡创评活动，制定切合实际操作性强的工作方案。尤其要结合各自工作业务的不同要求，制定较为详细的模范创评标准。

第二阶段：宣传动员（9月份）

各乡镇、各单位要层层召开动员大会，进行宣传发动，搅动思想，统一认识，明确目的。

第三阶段：工作实施（10月—12月）

（一）制定评选办法。各村、各单位结合实际，根据本项活动要求，制定详细的包括自我申报、内部评议、民主测评、公开公示的评选办法。

（二）组织申报和评选。各村、各单位要根据股室、干部职工个人的自我申报情况，召开有关会议进行集体研究、审批确定。同时做好县级模范股室、个人的推荐工作。

（三）建立档案。各村和单位对模范单位、股室、个人的申报材料和内部评议、民意测评的情况进行梳理汇总，造册建档。

第四阶段：总结提高（2013年元月）

各单位对开展的模范创评活动进行工作总结，乡里将组织检查组对各村、各单位创评活动开展情况进行检查验收。对模范单位、股室、个人予以命名和表彰。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展作风建设模范单位（个人）创评活动，是创建作风建设模范乡活动的有力抓手，是加强和改进干部作风建设的一个重要举措。各村和单位要提高认识，加强领导，精心组织，切实抓好创评活动。要结合本单位实际情况，细化工作目标，硬化工作措施，把这项工作与各项中心工作有机融合，做到责任强化、目标量化、督查有力。

（二）强化宣传，营造氛围。各村和单位要通过多种途径宣传开展模范创评活动的目的和意义，把模范创评活动与集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动有机结合起来，并以此为契机，通过活动的有效开展，大力推进全乡干部作风建设，形成你追我赶、奋力争先的争创氛围。

（三）严格要求，务求实施。模范创评活动始终要坚持高标准，严要求，实事求是，注重实效，切忌形式主义，严禁弄虚作假。实行模范创评结果奖惩制度，全乡集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动先进单位必须是作风建设模范单位。因此，一方面要以高度负责的态度，创新的工作精神，把模范创评活动工作做好；另一方面要以模范创评活动推动各项工作同，以高质量的工作效果来检验模范创评活动的开展。