铁路办开展创业服务活动方案

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一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以服务吉莲高速公路项目建设为重点，以深化改革为动力，激发全民创业活力，优化全民创业环境，以创业促发展、以创业促创新、以创业促和谐。认真贯彻落实省政府确定的“加强领导、精心操作、宣传政策、扎实工作”、“正确处理国家、集体和群众利益，正确处理高速公路建设与当地经济发展关系”的指导思想、基本原则及工作要求，尽心尽力为高速公路、铁路建设服务，为增强县域经济服务，尽职尽责做好征地、拆迁、补偿、协调、服务工作，努力在推进征地拆迁上迈出新步伐，在服务重点交通项目建设上取得新进展，在协调路地关系上取得新突破，努力做到“创新有成效、服务有建树、队伍有形象”，为实现县经济社会进位赶超、跨越发展提供坚强保障。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：本办、党支部和全体干部职工。

创业服务对象为：国家、省重大交通建设项目；沿线被征地拆迁干部群众；挂点帮扶村委会、社区干部群众；全民创业。

三、工作重点

按照全市创业服务年活动明确的工作任务，结合我办工作实际，将工作重点和责任分工明确如下：

（一）公开助创业。进一步推进政府信息公开，政务、事务网上公开，提升信息公开的数量、质量和时效，加强公开载体建设，增加公开的手段和渠道，让创业者能方便获取政策，能快捷得到指引，能迅速反映问题，能及时得到帮助。

责任领导：责任人：

（二）帮扶助创业。广泛收集各种鼓励创业的政策，各种创业信息等。尽力协助、积极参与天河镇、敦厚镇继续抓好白泥村委老居村的新农村建设帮扶和文山居委会锦绣佳苑小区的平安小区创建帮扶工作，接受村民和居民中创业者的咨询，为企业解决用工难等问题提供信息渠道。

责任领导：责任人：

（三）引导助创业。设立专门的投诉箱、投诉电话和投诉电子邮箱，通过发放问卷、征求意见、受理信访等形式，快查、快结职责范围内的投诉问题，增强本办工作的科学性、协调性和民主性，加大对重点项目建设、设计、施工单位和公众的服务，努力建设“法治、服务、责任、廉洁、高效”机关，使干部职工廉洁自律意识有明显提高，机关作风有明显改进，经济发展环境有明显改善，重点工程项目建设工作有序推进，进一步优化政务环境，让创业者满意，让投资者高兴。

责任领导：责任人：

（四）服务助创业。完善重大项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务。全面做好吉莲高速公路建设、京九铁路电气化改造、衡茶吉铁路电气化改造等国家、省重点交通建设项目的勘测、设计、施工、征地拆迁、协调、服务等工作，确保项目如期开工、如期竣工。

责任领导：责任人：

（五）维稳助创业。密切关注征地拆迁和工程建设中引起的风险因素和复杂情况，建立全方位、动态化的预警机制。通过深入开展矛盾纠纷大排查，围绕重点场所、重点区域、重大活动和敏感时期，了解掌握沿线社会动态，集中排查整改各类安全隐患，着力从源头上化解矛盾纠纷，积极与相关部门联系，协商解决问题，维护社会稳定。

责任领导：责任人：

（六）强基助创业。认真贯彻落实十七届四中全会关于“建设马克思主义学习型政党”的要求，进一步“党建带队建”的思想，把征地拆迁队伍建设融入到推进党的建设新的伟大工程之中，致力于提高征地拆迁干部队伍思想政治水平、班子建设水平、协调服务水平、管理监督水平。以党建带队建设，以党风促政风，不断提高征地拆迁干部队伍的凝聚力和战斗力。

1、大力倡导学习之风。要创建学习型机关，争做学习型干部。牢固树立不学习，就会被淘汰；不学习，就不会有提高的理念。自觉以科学发展观为指导、以创业服务年活动为契机，自觉学习政治理论和业务知识。坚持学以致用、学用结合，不断增强工作的科学性、预见性、创造性，提高全体干部职工的创业服务水平和能力，创建具有浓厚学习氛围的学习型机关，造就人人爱学习的机关干部队伍。

2、大力倡导服务之风。要建设服务型机关、争做服务型干部。加强职业道德与业务培训，强化服务意识、优化服务环境、规范服务行为、提高服务质量、完善服务体系、加强服务监督。

3、大力倡导创新之风。要建设创新型机关、争做创新型干部。以统一思想谋创新、确立目标求创新、强化机制比创新、狠抓落实促创新为重要途径，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式。

4、大力倡导务实之风。要建设务实型机关、争做务实型干部。切实解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。坚持和深化领导干部下访、约访和联系基层等制度，深入基层、深入群众，强化为民意识。

5、大力倡导廉洁之风。要建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，推行“阳光政务”，规范权力运行机制，完善规章制度，强化监督检查，健全激励机制。

责任领导：责任人：本办全体干部职工

四、工作步骤

开展创业服务年活动，分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行。

（一）学习动员（2010年1月18日—2月28日）

认真组织学习省、市、县“机关效能年”活动总结暨创业服务年活动动员大会精神，学习中央、省、市、县有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。

1、制定实施方案。按照吉办发〔2010〕3号文件精神，结合实际，制定本办创业服务年活动实施方案，指导全体干部职工深入开展创业服务年活动工作。

2、召开动员大会。召开创业服务年活动动员大会，传达省、市、县创业服务年活动精神，全面部署本办创业服务年工作。

3、开展讨论和献计献策活动。组织开展“我为服务创业作贡献”讨论和献计献策活动，调动全体干部职工的主动性、参与性，集思广益，群策群力，把服务创业的热情转化为落实创业服务年活动的举措和促进各项工作的动力。

（二）组织实施（3月1日-10月31日）

创业服务年活动由本办机关效能领导小组组织领导。在做好规定动作的同时，要紧密结合实际，不断创新活动载体，按照确定的六个方面重点工作，采取切实有力措施，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。

（三）总结考评（11月1日-12月31日）

以六项重点工作落实情况为主要内容，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核制度，做好本办创业服务年活动自查和接受上级检查的各项准备工作。并认真总结创业服务年活动情况，召开总结大会，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

开展创业服务年活动涉及面广，要求高，全体干部职工要高度重视，认真落实，确保创业服务年活动取得明显成效。

（一）统一思想，提高认识。开展创业服务年活动是贯彻省、市、县委、政府抓项目建设的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措。全体干部职工要迅速把思想统一到省、市、县委、政府的重大决策部署上来，积极投身这项活动。

（二）加强领导，明确责任。本办创业服务年活动由本办机关效能建设领导小组统一组织领导。全体干部职工要明确责任，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

本办成立机关效能建设领导小组。由主任任组长，为第一责任人；副主任为副组长；为联络员。

（三）突出重点，搞好结合。要围绕本办创业服务年活动的工作重点，以重点带动整体推进，以特色带动全面服务，同时认真研究存在的突出问题及产生的原因，采取相应的整改措施。真正做到“两不误，两促进”。

（四）强化督查，注重实效。要完善效能监察方式，充分运用日常督查、检查、受理投诉等手段，发现并解决在创业服务年活动中存在的突出问题，及时通报活动结果，确保活动顺利推进。

（五）健全机制，长效管理。在开展创业服务年活动中，既要勇于创新，大胆实践，又要善于总结，积极推广，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，形成服务创业的长效机制。