全县人保工作要点

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一、推动实现高质量的就业

1、巩固稳定的就业局势。全年城镇新增就业4500人以上，城镇就业率94.5%以上,确保全县就业局势总体稳定。

2、实施积极的就业政策。按照要求认真做好职介补贴、培训补贴、技能鉴定补贴、社保补贴、岗位补贴等补贴发放工作。积极开展千户百强家庭服务企业创建活动，确保扶助1户以上家政企业，家庭服务业从业人员达450人。

3、统筹推进重点群体就业。开展未就业高校毕业生实名制信息登记和服务工作，摸清全县高校毕业生就业状况。积极开展大学生就业创业启航工程、高校毕业生就业服务月、网络招聘周活动，推进大学生服务基层项目，促进高校毕业生就业率达到85%以上。积极开展见习基地建设和认定工作。确保全县建立1个职业见习基地。大力引导农村富余劳动力就近转移就业，新增转移农村劳动力6950人，其中省内新增转移4000人。有效开展“春风行动”、“就业援助月”活动，大力开发公益性岗位，帮助250名“4050”就业困难人员就业，零就业家庭就业率保持100%。

4、全力促进创业带动就业。全面落实创业扶持政策，全力支持全民创业。通过落实优惠政策、免费开展服务的方式，大力支持和扶持园区办在工业园区内建设创业孵化基地。完善一个创业服务平台、建立一个创业项目库、组建一支创业指导专家服务队伍、创建一个创业网络专栏、建设一个创业孵化基地。深入开展小额担保贷款质量管理年活动，加强政策宣传、提高贷款额度、增加担保基金，按照“能贷尽贷、按需放贷”的原则，在政策允许的范围和防范风险的前提下，重点扶持“一村一品”和创业园企业。确保全县发放担保贷款1亿元，力争1.2亿元，还贷率95%以上，筹集担保基金200万元。

5、抓好培训提高就业质量。加强培训机构和技能实训基地建设，争取建立1个职业培训定点机构和1个实训基地。围绕全县支柱产业需要，大规模开展岗前培训、创业培训和职业技能鉴定，提高劳动者就业创业技能，破解结构性就业难题。确保全年开展工业园区定向培训2600人、创业培训740人、家政服务培训250人。

6、积极抓好人力资源市场和公共就业服务建设。大力推进全县人力资源市场建设，建立急需紧缺人才和用工需求定期制度，统一企业缺工信息，积极开展招工就业服务。加快与市人力资源市场的对接进程，积极融入走廊人力资源市场体系。突出公共就业服务机构和“一网五点”建设，促进公共就业服务标准化、信息化、常态化。

7、全力抓好园区企业招工工作。进一步加大招工宣传，深入乡镇基层开展本地招工，及时我县企业招工信息，引导企业提高待遇稳住现有员工。同时加强与、等劳动力输出大省的劳务协作，在、、等省建立多个招工点，积极外出招工，解决“招工难”问题。适时组织全县园区缺工企业赴省外开展招工活动。

二、构建统筹城乡的社会保障体系

8、大力推进社保扩面征缴和待遇落实。加强社会保险扩面征缴，重点做好工业园区企业和农民工、灵活就业人员、被征地农民等群体的参保缴费工作。按照2013年社会保险缴费基数，切实加强社会保险稽核和清欠，确保社会保险费应收尽收。严格社会保险待遇审批管理，确保各项待遇按时按规支付和发放。城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险参保人数分别达到4.43万人、12万人、1.95万人、4.491万人、2.873万人，城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险征缴分别为1.139亿元、5040万元、460万元、350万元、119万元。

9、完善城镇职工基本养老保险制度。按照上级统一部署，认真做好2013年企业退休人员基本养老金调待工作，适当提高未参保城镇大集体企业退休人员、返城未安置就业知青生活补助标准。落实个体工商户、灵活就业人员养老保险参保缴费政策和企业立功受奖人员提高退休待遇政策，深入推进未参保国有林场职工参保基层养老保险。有序推进企业年金工作。切实加强和规范提前退休工种和审批管理。

10、搞好城乡养老保险制度衔接。进一步开展政策宣传活动，引导适龄居民参保续保，提高城乡居民养老保险参保缴费率。贯彻落实城乡养老保险制度衔接政策，将符合条件的被征地农民纳入基本城乡养老保险范围,落实各项社会保障政策,全县城乡居民基本养老保险参保人数达到24万人，符合政策的被征地农民全部参加养老保险。

11、完善基本医疗保险和生育保险制度。配合开展统筹城乡居民基本医疗保险制度试点，实现城乡居民在基本医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享。力争将在校学生全部纳入城镇居民医保，确保城镇居参保率保持在95%以上。逐步推进城镇职工医保和居民医保门诊统筹，将门诊医疗费用和符合规定的产前检查费用纳入基金支付范围。推行医保总额控制，完善谈判机制，加强定点医疗机构和定点零售药店监管。适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准，财政补助标准提高到人均280元以上。城镇居民基本医疗参保缴费人数7.7万人，城镇职工基本医疗参保缴费人数3.1万人。

城镇基本医疗保险基金征缴总额5040万元。

12、扩大工伤保险制度覆盖范围。贯彻落实《省实施〈工伤保险条例〉办法》，组织实施公务员、参照公务员管理事业单位人员参加工伤保险工作。加大工伤保险市级统筹力度，进一步提高高风险企业和服务行业以及农民工工伤保险参保率，力争实现事业单位工伤保险应保尽保，认真做好工伤预防和康复工作，继续提高工伤保险待遇水平。全县农民工参加工伤保险人数达到13990人以上。工伤保险基金征缴总额350万元。

13、推进失业保险市级统筹。继续落实事业单位失业保险费用财政代扣代缴制度，确保事业单位参保率达90%以上。推动农民工、私营企业等非公有经济组织职工等重点群体参加失业保险。全面推进失业保险市级统筹，明确责任、妥善处理好历史遗留问题，及时上解调剂金，逐步统一失业保险金发放标准。开展失业预警工作试点，稳步推进失业动态监测。适时提高失业保险金发放标准，保障失业人员的基本生活。

14、切实加强社保基金监管。加强社会保险基金预算编制，将预算管理扩大到医疗、工伤和生育保险。开展新农保和城镇居民养老保险基金、就业资金管理情况检查。大力推进基金监督软件联网应用，加强就业资金、社保基金监管的反欺诈工作。落实社保基金监管实施细则，加强企业年金市场运行的监管。

15、逐步提升经办服务水平。争取养老金直发率、养老当期支付率和社会化发放率实现三个100%。建立覆盖城乡居民的社会保险登记制度，做好养老保险、医疗保险关系跨地区转移接续工作。加强社会保险业务档案电子化管理，提供社会保险个人权益网上查询、纸质寄送等服务。继续推广就医“一卡通”，加强异地就医结算建设，全面实现统筹区域内医疗保险、工伤保险、生育保险费用即时结算。

三、进一步实施人才强县战略

16、加强专业技术人才队伍建设。深入实施高层次人才工程和专业技术人才工程。鼓励在外人才发挥智力、资金和人脉优势，支持家乡建设和发展。坚持人才引进与项目引进相结合，依托重点产业、重点项目，引进硕士以上高层次人才和紧缺急需人才。适时组织全县用人单位赴省外招聘人才，大力开展专业技术人员继续教育。力争在有条件的园区企业中建立一个博士后工作站。

17、加强技能人才队伍建设。实施“新技师培养带动”工程，着力抓好各行业（工种）的高技能人才培养。开展高技能人才评选表彰工作，重点做好高技能人才推荐选拔工作。全年培养500名高技能人才。加强职业技能鉴定机构建设，积极推荐选手参加各种技能大赛。

18、加强公务员队伍建设。加强公务员法及其配套工程法规的学习、宣传和实施。完善公务员考试录用操作办法，开展县直机关公务员遴选工作。加强公务员职业道德和能力建设，积极开展公务员培训。做好实施公务员法单位和参照公务员法管理事业单位的管理工作，加强公务员平时考核。做好执法勤务机构警员职务套改后续管理，按上级要求探索开展聘任制公务员管理试点工作。深入开展人民满意公务员和公务员集体评选活动。

19、大力推进技工院校建设。十二五期间，争取建成一所技工学校。认真落实城乡困难家庭子女免费入读技术院校政策，继续开展校企对接活动，适时召开现场会，积极引导技校学生到县内工业园区顶岗实习和就业，力争对接学生800人以上。

20、深入推进“一村一品”工程建设。围绕井冈蜜柚、横江葡萄、花卉苗木、绿色蔬菜等产业，在全县范围内，申报一批与美丽乡村建设紧密相连，与农民利益密切相关，有基础、能带动切实可行的“一村一品”发展项目，培育打造一批“一村一品”示范企业、示范合作社和示范村。

四、稳步推进人事工资制度改革和军转安置工作

21、推进事业单位人事制度改革。全面贯彻落实《市事业单位人事管理制度改革实施意见》，推进《事业单位工作人员处分暂行规定》的贯彻落实。全面完成事业单位岗位设置管理工作，探索建立动态岗位聘用机制。配合市里开展管理岗位职员制试点，探索建立符合事业单位管理工作特点和规律的职员制度。

22、深化职称制度改革。认真贯彻《关于进一步深化职称制度改革的实施意见》，全面开展职称制度改革工作，通过设立特设岗位、实行岗位统筹、多退少聘等职称政策，有效化解聘任矛盾。深化中小学教师职称制度改革，实现“评聘分开”向“评后即聘”模式的平衡过度。组织实施2013年度各项人事考试，会同公安、工商等部门开展人事考试环境综合治理专项行动，严肃考风考纪，确保考试安全。

23、健全机关事业单位收入分配制度。按照省、市统一部署，建立我县干部职务与职级并行制度，开展公务员工资水平正常调整和规范公务员津补贴工作。贯彻落实国家和省关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革意见。巩固事业单位实施绩效工资成果，全面完成事业单位实施绩效工资工作。完善高层次人才激励机制等配套政策。

24、全力做好军转干部安置工作。突出军转干部分配的计划性和指令性，全面完成2013年军转安置任务，鼓励军转干部到事业单位和基层一线工作。健全自主择业军转干部管理服务体系，促进自主择业军转干部就业创业，搞好军转干部培训工作。完善和落实企业军转干部收入水平动态增长机制、部分企业军转干部定期约谈机制、部门维稳工作协调联动机制，认真开展企业军转干部主管部门“1+1”帮扶机制，确保企业军转干部总体稳定。

五、构建和谐劳动关系

25、加强农民工综合服务。积极争取农民工综合服务中心项目建设，深化和完善技能培训、参加社保等各项服务，促进农民工均等享受基本公共服务。

26、开展劳动关系协调工作。做好劳动合同法修订后的宣传贯彻工作，全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，提高劳动合同签订率。进一步健全劳动标准体系，加强对企业实行特殊工时制度的管理，推动带薪休假、高温劳动保护和女职工劳动保护法规政策的落实，推进劳动定额定员标准化工作。扩大劳动关系和谐企业与工业园区创建活动覆盖面，推动小企业构建和谐劳动关系。健全县级协调劳动关系三方机制。加强对劳动形势的监测和分析研判，做好群体性事件的应急处置工作。

27、妥善做好劳动人事争议调解仲裁。加快推进劳动争议预防调解组织建设，积极开展企业劳动争议预防调解，探索建立事业单位内部人事争议调处机制。力争在全县所有乡镇（街道）和300人以上的企业建立劳动争议预防调解组织。力争仲裁结案率达93%以上，调解率达到70%以上。

28、强化劳动保障监察执法。加强日常监察执法，加大对用人单位违法行为的打击力度，全面治理农民工工资拖欠问题。开展清理整顿人力资源市场、劳动用工与社会保险、农民工工资支付等专项执法检查，切实做好重大违法案件的查处工作，投诉举报案件结案率达到98%以上。推进用人单位劳动保障守法诚信建设。推进劳动保障“两网化”管理工作和劳动保障监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设。加强基层劳动保障监察执法能力建设，所有乡镇都要配备兼职劳动保障监察协管员。

六、全面加强综合基础工作

29、积极开展“三进促三新”活动，即通过开展法规政策宣传进社区、和谐劳动关系进园区、企业招工服务进盲区活动，促进我县人保系统转新作风，创新成就，树新形象。

30、加快基层平台建设。抓住苏区振兴发展战略和走廊建设机遇，加快推进基层劳动就业和社会保障服务设施建设。2013年，在设立工业园区劳动保障所，全县各乡镇劳动保障所至少配2名以上工作人员，并做到合理搭配，全县各乡镇劳动保障所配备2台办公电脑。

31、推进信息化建设。健全人保系统信息化工作机构和队伍建设，推进金保工程二期建设，加快社会保障卡发放进度，完成省里下达的社会保障卡发放任务。加强医保信息系统建设。推进OA系统在全县人保系统的应用，不断提升人保系统办公信息化水平。进一步加强人保咨询热线建设，提升政策业务水平，为群众提供方便快捷的人力资源社会保障服务。

32、加强信息宣传报道。出台《进一步加强信息宣传和舆情引导工作的方案》，密切联系媒体，加强新闻宣传。加强舆情监控引导，有效应对社会热点，及时做好书记、县长信箱信访件的答复工作。加强人保政务网站建设，加大信息公开力度，加强节能减排工作，推进政务公开。

33、做好信访维稳工作。认真抓好信访维稳工作，夯实信访工作基础，健全信访工作机制，落实领导包案制度，积极开展企业军转干部、事业单位招聘、工资福利、职称评聘等领域的矛盾纠纷排查，及时做好历史遗留问题的化解工作，坚决杜绝重大恶性事件的发生。认真做好敏感节点时期的信访工作，维护社会稳定的信访秩序。

七、切实加强部门自身建设

34、加强干部能力建设。紧密联系工作实际，深入学习贯彻十八大精神。积极创建学习型部门，积极选派干部参加省、市有关培训，不断提高人保部门干部能力素质和工作水平。

35、加强部门作风建设。巩固“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动成果，加强基层党组织建设，开展优质服务窗口创建活动。组织开展“三进促三新”活动，深入宣传，落实政策、支持发展，提高广大群众对人力资源社会保障部门的认可度、支持度和满意度。

36、加强党风廉政建设。加强人保部门惩防体系建设，开展党风廉政教育，强化对权力、资金运行的监督，加强对重点部位和关键环节的监督检查，坚决杜绝滥用职权、贪污贿赂、失职渎职及挤占挪用、骗取套取社会保险基金和就业培训资金等行为。