药业公司投资工作方案

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县是享受国家西部政策延伸县份之一，是省道地药材主产区，其主产药材——商洲枳壳、三湖陈皮、车前籽、黄栀子等，在全国药材市场上占有比较重要的地位，中药材GAP种植技术及其加工产品的营销能力，在省处于领先地位。广东药业股份有限公司是集药品研发、生产及药品医疗器械营销于一体的现代化大型医药企业、上市公众公司，是广东省首批通过“双高”认证的国家级重点高新技术企业，其中药饮片生产基地，是当前国内规模最大、起点最高、品种最齐全的国家中药饮片GMP规范化生产示范基地，也是国家第一批实施中药饮片GMP认证的三家试点单位之一。4月12日—14日，广东药业股份有限公司董事长、总经理马兴田先生，副董事长、副总经理许冬瑾女士，副总经理邱锡伟先生，率代表团莅临县专题考察药材生产，并与县委、县政府主要领导进行了座谈。双方一致认为，“药业”和县在中药材产业化开发上，各有优势，合作空间广泛，合作前景美好。要强强联合，优势互补，共同致力于延伸中药材种植、加工、营销产业链，联手打造能够影响国内、辐射国际的、具有南方道地药材特色的中药产业航母。

通过这次考察洽谈，广东药业股份有限公司表示，将在县投资开发中药材产业，包括建立“公司+农户”式的中药材种植基地，中药饮片等中药材下游产品加工基地，以及中药材及其加工产品物流中心。县委、县政府表示，要全力支持、配合“药业”在我县投资兴业，在中药材采购、供地、税收等方面给予特殊的优惠政策。具体工作方案如下：

一、关于建立稳固的“公司+农户”式的中药材种植和采购机制

本着互惠互利的原则，在遵循市场运作的前提下，县委、县政府全力协助“药业”在县建立稳固的“公司+农户”式的中药材种植和采购机制。

（1）关于建立中药材种植基地。“药业”根据企业发展需要，可以在县建立形式多样的中药材种植基地。一是自主建立中药材基地。“药业”在县内自主建立中药材基地，由县政府协调供地，并在土地租金、租期等方面给予优惠政策。二是采用“公司+农户”的形式联手建立中药材种植基地。采用我县已成功运用的“订单农业”形式，由“药业”赊销种苗（种子）、提供技术指导、订立保护价的产品回收合同，县委、县政府运用必要的行政推动+市场经济手段，促使县内药材种植户与“药业”建立利益共享、风险共担的种植基地。

（2）关于建立稳固的中药材采购机制。县地产药材丰富，为了防止恶性竞争，在遵循市场运作的前提下，县委、县政府协助“药业”与县内药材种植户建立稳固的药材采购机制，以保证“药业”在建立的加工基地的原料供应。一是运用必要的行政推动+市场经济手段，协助“药业”用“订单”形式采购县内中药材。二是在“药业”加工基地投产后的前两年内，县政府对县内销售给“药业”的药材种植户给予一定的优惠政策，以提高“药业”的药材采购竞争力。三是“药业”加工基地投产并获得一般纳税人资格后，由县国税局提供采购原料药的法定收购凭证。具体操作办法，由县税务部门与“药业”商定。

二、关于企业用地的特殊优惠政策

1、用地安排。经双方现场堪察，县政府选定两块土地供“药业”使用。其中原第二玻璃厂（面积约110亩），由县政府划给“药业”作为中药材加工厂用地。箱包城对面、新中学右旁水田（面积约200亩），由县政府征用为“药业”物流中心用地。两块土地之间还留有200亩左右水田，预留为“药业”今后的发展用地，县政府三年内不会安置其它企业用地。具体用地安排详见附图。

2、对土地出让实行特殊优惠政策。县委、县政府认为，“药业”作为当前国内最具规模和实力的中药饮片生产企业，到投资兴业，必将推动县中药材产业化发展，同时带动货运、餐饮等相关产业的发展。因此，对上述两块用地的出让实行特殊的优惠政策。其中原第二玻璃厂（面积约110亩）为“药业”工业用地，按土地现状实行零价出让（地面上建筑物由县政府负责拆迁），报地费（1.1万元/亩）由“药业”承担。箱包城对面水田（面积约200亩）为“药业”商业用地，按土地现状8.04万元/亩（含征地费、报地费等）出让（为符合国家土地政策，先采取招拍标方式出让，多出于8.04万元/亩的部分，县政府将采取扶持企业的办法予以返还，其实质就是我县的最低工业用地价格）。

三、关于企业税收的优惠政策

为吸引和支持“药业”到我县投资，县委、县政府将对“药业”在税收和收费上实行优惠政策。具体如下：

1、实行税收奖励。（1）从企业投产之日起，第一年至第三年的头三年，企业缴纳的所得税（地方所得部分）100%由县财政奖励给企业，第四年至第五年两年，企业缴纳的所得税（地方所得部分）50%由县财政奖励给企业。（2）从企业投产之日起，实现的增值税和营业税，由县财政分别按实际缴纳税额的15%和30%予以奖励。一定五年不变。若国家西部政策延伸县应享受的税收优惠优于上述条款，按国家优惠政策执行。

2、实行收费优惠。（1）“药业”在投资的工业企业，自投产之日起，享受“只收税，不收费”的特别优惠。（2）电价优惠。大工业用电按电度电价0.6元/度标准收取。今后如国家政策调整电价则按最低标准执行。（3）水价优惠。工业用水价格为1.15元/吨。今后如水价调整，则按调整后的最低价收费。（4）其他收费优惠。在县内办理相关手续涉及的行政事业性收费，均按最低限收费标准的一半收取。在县办理投资企业验资时，验资费每次只收取200—800元，职工暂住费、劳动合同鉴定费只收取办证工本费。员工子女就学视同本地居民子女就学。

四、组建专门班子为“药业”在干投资提供全方位服务

县委、县政府决定，组建专门班子为“药业”在干投资提供全方位服务。具体是，由县委副书记李发芽同志牵头，成立一个中药材产业化促进领导小组，并设立办公室，从有关单位抽调3—5名干部专门负责“药业”在干投资的协调工作。

五、工作大致安排建议

优势互补，合作共赢，做大做强中药产业，是我们的共同目标。双方互访，已为我们的合作奠定了良好的基础。对今年下一步的工作大致安排提出如下建议：

五月：“药业”派出工作组进驻县开展在干投资可行性研究工作，县派出工作组全力协助。5月20日前形成可研性报告交“药业”董事会会审。

六月：（1）月初，“药业”派出工作组进驻县开展正式协议签订前的前期工作。6月16日双方在井冈山正式签订投资协议书。

（2）县着手第二玻璃厂地上物拆迁、土地征用以及两块土地上的杆线迁移工作。全部工作一个月内完成。

七月：（1）上旬，县将拆迁完毕的第二玻璃厂（“药业”的工业用地）和征用好的土地（“药业”的商业用地）交付“药业”使用。两块土地上的杆线迁移同时完成。

（2）中旬，“药业”正式开展两块用地的规划和土地平整工作。

八月—九月：“药业”的工业和商业用地完成规划和土地平整工作。

十月：力争中旬“药业”正式动工建设厂房和物流中心，并举行开工典礼。