污泥处置专项整治行动工作实施方案

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为深入贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规定，切实加强生活污泥无害化处置和管理，杜绝违法倾倒污泥等现象，经研究，决定在全市范围内开展城镇生活污水处理厂污泥处理处置排查整治专项行动。现制定如下工作方案：

一、工作目标

通过深入开展城镇生活污水处理厂污泥处置专项整治行动，有效消除污泥临时堆放点及处置场地的安全隐患和环境风险，建立健全完整的污泥处置监管体系，实现污泥进出严格过磅、运输严格封闭、交接严格签收、台账全部归档管理，形成城镇生活污水处理厂污泥处置闭环，确保污泥全部安全稳定处置到位，切实防范污泥二次污染。坚持长期巩固专项行动工作成效，全面推动城镇生活污水处理厂污泥处理设施建设，提升污泥处置智能化监管能力，推进污泥处理市场健康有序高质量发展。

二、组织领导

成立城镇生活污水处理厂污泥处置专项整治工作领导小组，组成成员如下：

组长：

副组长：

成员：

三、重点工作

(一)全面开展污泥处置联单台账的排查

各城镇生活污水处理厂和污泥处置单位做好全面自查工作，核查污泥台账及交接单，落实是否严格执行污泥转运联单制度，是否建立污泥外运台账、资料档案等管理制度，对污泥产生量、去向、用途、用量等进行全面监督检查。

(二)实施污泥处置工艺工法的排查

重点查办城镇生活污水处理厂污泥处理单位是否根据《中华人民共和国环境影响评价法》编制环境影响评价报告，是否有环评审批和项目验收手续、排污许可证，核查城镇生活污水处理厂污泥处理处置项目的工程设计、工程验收及运营管理等环节是否符合国家相关法律法规，建设项目是否符合《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等行政规章及规范性文件的要求。

(三)全面核查污泥泥质的检测措施

对城镇生活污水处理厂污泥的综合利用或处置单位进行全面摸排，核查其是否建立完备的检测、记录、存档和报告等制度，接受的污泥是否符合接收标准，是否全部利用或无害化处置，是否按照标准规范规定的项目、频次，定期对污泥泥质进行检测，并向排水主管部门和环境保护主管部门上报泥质信息。对污水处理厂污泥没有合法合规处理去向的，要立即组织明确妥善的处置渠道。

(四)严格实施违法行为查处

全面查办城镇生活污水处理厂、污泥处理单位擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥等违法行为;城镇污水处理设施维护运营单位或污泥处理单位不具备相关资质，未安全、有效处理污泥，处理后的污泥不符合国家有关标准，对污泥的流向、用途、用量等未进行跟踪记录，未及时上报相关行业主管部门;污泥运输未按要求严格封闭，运输过程污泥随地散落。要坚持问题导向，对污泥处置工艺不达标、产能不稳定、臭气污染、擅自倾倒污泥的企业，严格进行监督指导和执法，依法责令其停止违法行为，限期采取治理措施，造成严重后果的依法给予罚款处罚。造成污染损失的责成主体单位依法承担治理修复和赔偿责任。

四、实施步骤

(一)全面排查阶段

对全市城镇生活污水处理厂污泥处理单位进行全面调查了解，掌握污泥接收量和处理量、污泥处置环保措施落实情况、污泥处置联单制度落实等情况。按照“边排查、边整治”的原则，重点对城镇生活污水处理厂污泥产生、干化、运输、临时堆放、中转与临时存储、最终处置等各个环节进行全面排查，摸清底数，制定工作实施方案，明确工作任务、工作措施和完成时限。能立行立改的，及时处置到位;在专项行动期间能整治到位的，建立台账和问题清单，倒排工期，确保整改工作早安排、早部署、早落实。2021年9月29日前，将全面排查的工作情况以书面形式报告我局。

(二)集中整治阶段

开展重点排查，全力攻坚城镇生活污水处理厂污泥的规范运输和有效处置等整治工作，对照工作台账逐一整改，及时报送整改进度，确保闭环整改到位、违法行为惩处到位。进一步整合污泥处理企业，促进污泥处置行业健康发展，减轻环境污染。2021年12月14日前，将集中整治工作情况以书面形式报告我局。

(三)巩固提升阶段

梳理整治工作开展情况、整治成效等工作，总结先进经验做法，提炼典型案例，建立健全城镇污水处理厂污泥处置长效管理机制。将城镇生活污水处理厂、污泥处理处置企业的污泥产生处理情况纳入日常监管，加强日常检查。完善考核问责机制，对主体单位追究主体责任。2021年12月25日前，将巩固提升工作情况以书面形式报告我局。

五、工作要求

(一)高度重视，强化组织领导。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重时效”的总体要求，严格落实企业主体责任，把责任落实到最小单元，形成长效工作机制，确保排查整治有序开展。各企业主要负责人要亲自推动污泥处置排查，严格实行隐患事故排查责任制。形成部门负责、企业落实、社会监督的污泥处置格局，确保专项行动取得实效。

(二)突出重点，强化责任落实。认真落实污泥处置监管职责，加强对排查整治工作的定期督导、调度、通报;城镇生活污水处理厂、污泥处置企业要严格落实安全生产、风险排查和隐患整改主体责任，按照国家标准对污泥处置设施进行巡查，主动发现隐患并立即整改。对排查工作不认真，虚报、瞒报、漏报的或者风险排查零报告的相关企业负责人和具体工作人员，严肃追究责任。

(三)加强协作，形成工作合力。建立信息沟通和共享机制，定期收集汇总、分析研判、互通排查整治工作情况，定期报送工作进度。建立联席会议制度，通报情况，研究重点难点问题，协调统一行动，确保工作落实到位。建立联合执法机制，组织相关职能部门联合执法，切实推动责任层层落实，确保本次排查整治工作取得实效。

(四)明确工作要求，规范材料报送。细化责任分工，明确目标任务、工作措施和完成时限，认真落实专项行动的工作要求，对标工作台账和实施方案，及时报送整改情况。按照“四不两直"的工作要求，适时对各企业专项整治行动组织开展情况、责任落实情况、排查情况及清理整顿工作完成情况进行督查抽查。