农村低保专项治理巩固提升行动方案

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一、重点任务

（一）检查低保经办人员和村（居）党组织和村（居）委会任职人员及其近亲属申请或者享受低保的是否全部备案管理、档案是否单独存放。全面进行公开公示，在镇街公示栏、村居民政公示栏公示低保、特困供养对象信息，确保公示内容完整、形式规范，同时公布投诉举报电话，充分发挥群众监督作用；要加强低保信息与殡葬信息比对，各镇街要随时关注民政救助系统内的在保对象疑似死亡信息，及时处理，对确认已死亡低保对象按规定及时注销，停发低保金。

（二）开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”。加强对未纳入社会救助兜底保障范围的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等重点人群开展摸排核查，及时将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策人员纳入救助保障范围，坚决防止“脱保”“漏保”问题，确保兜住底、兜牢底。

（三）全面排查疫情防控等相关救助政策落实情况。认真对照2020年国家、省级和市级层面出台的因病因灾因疫情困难群众相关救助政策，全面排查低保边缘家庭中重病重残人员等特殊困难人员“单人保”、对符合条件的未参保失业人员发放一次性临时救助金，适度扩大特困供养覆盖范围、合理提高救助供养水平、低保渐退、就业成本扣减等政策落实情况，确保将因病因灾因疫情等导致基本生活出现严重困难的群众及时纳入社会救助兜底保障范围。

（四）集中整治低保资金管理发放不规范问题。

一是落实低保对象卡折委托代管相关措施，对于因生活不能自理或其他特殊原因无法自行支取社会救助资金的对象，各镇街要落实其监护人、委托照料人帮助支取低保金，或由本人指定他人代为支取，并完善委托协议、签领凭证，存档备查，不得以任何理由违背救助对象或其监护人意愿，由社会救助工作人员或村干部代为持有卡折、支取社会救助资金。二是认真落实《市民政局、市财政局、中国银保监会监管分局关于贯彻落实民发〔2019〕139号和鲁民函〔2020〕39号进一步加强社会救助资金监管工作的意见》（菏民〔2020〕41号），按照“民政部门核定对象金额、财政部门核拨资金、金融机构代理发放”的原则，将纳入低保、特困人员账号全部维护成“惠农一本通”账户，打通发放堵点，缩短发放时限，实行封闭运行，确保资金安全。

（五）集中化解社会救助领域信访事项。全面梳理自2018年以来本镇街社会救助领域信访件，对其中的重复信访事项建立专门工作台账，依法依规进行分类处置，对账销号。县民政局对群众反映问题较多、信访矛盾较为突出的镇街组织开展专题调研、重点督办、直查直办，指导镇街摸清情况、化解矛盾，集中解决一批群众的“急难愁盼”问题。

（六）持续整治低保等社会救助经办服务作风问题。严肃查处基层社会救助经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办，分指标、限名额问题，严肃查处专项整治工作中搞形式、走过场，表面整改、虚假整改、纸上整改等形式主义、官僚主义问题。各镇街要提升为民办事能力和服务态度，确保工作时间内窗口有人值守、电话有人接听，解释政策耐心细致、合规合法，及时有效解决群众合理诉求。

二、工作安排

（一）谋划部署阶段（6月5日前）。各镇街要召开农村低保专项治理巩固提升会议进行动员部署，印发工作方案，明确重点任务、落实举措和完成时限。

（二）排查整改阶段（6—9月）。对农村低保领域存在的问题进行全面排查自纠，建立问题整改台账，抓紧整改相关救助政策落实不到位、群众诉求解决不到位、工作作风不实等问题，推动各项重点任务落实。

（三）重点督导阶段（7—9月）。县民政局将抽调工作人员组成督导组，对各镇街巩固提升行动开展情况进行全面抽查，对进展缓慢、成效不明显、群众反映问题多的镇街进行重点督导。对群众反映强烈的问题现场督办，帮助基层解决实际问题。

（四）全面总结阶段（10—12月）。对巩固提升行动开展情况进行全面总结，形成工作情况报告，建立健全长效机制。

三、工作要求

（一）狠抓工作落实。将巩固提升行动纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，以群众呼声作为巩固提升的方向，以群众诉求作为巩固提升的重点，以群众评判作为检验巩固提升成效的标准，按照项目化推进、台账式管理有关要求，建立工作台账并按季度更新，确保各项工作有力有序推进，确保巩固提升行动取得实实在在的成效。

（二）加强宣传引导。坚持开门搞整治，利用多种形式加大宣传力度，积极总结、宣传、推广巩固提升行动中形成的先进经验和做法，挖掘正面典型，讲好社会救助故事，营造良好舆论氛围。