城管局安全宣传五进两年攻坚行动方案

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为扎实推动全区城管系统安全宣传“五进”工作，确保取得实效，现结合城管系统工作实际，制定方案如下。

一、总体原则和目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持群众观点和群众路线，加强公益宣传，普及安全生产和应急救援知识，培育安全文化。着重从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面开展安全宣传，大力增强广大市民安全素质和风险防范、应急意识及自救互救能力，积极营造全社会关注、参与、共筑安全的浓厚氛围，为推动全区城管领域安全生产形势持续向好奠定坚实基础。

二、安全宣传的重点

（一）宣传安全发展理念。大力宣传关于应急管理重要论述和党中央、国务院重要决策，落实省委省政府、市委市政府、区委区政府部署安排，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、人民至上、安全第一的思想。

（二）宣传形势任务。组织开展安全生产和自然灾害防治形势任务宣传，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。

（三）宣传工作举措。加强安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措宣传，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。

（四）宣传法规制度标准。广泛宣传安全生产和应急管理相关法规制度标准、城管系统的安全监管职责、城市管理行业企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

（五）宣传公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。

三、任务和措施

（一）安全宣传进企业

督促被监管企业落实安全生产主体责任，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，持续做到生产安全。

1.开展普法宣传。以《安全生产法》和《刑法》涉安内容为重点，开展送法进企业宣讲活动。采取举办集中培训、开展警示教育、说理式执法等形式开展普法宣传，教育引导广大企业学法守法。落实市局关于两年内实现企业普法宣讲全覆盖的总体要求。

2.推动安全文化建设。持续推进安全文化示范企业创建和企业安全诚信体系建设，督促相关企业在醒目位置设置安全宣传栏、岗位安全标识和张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等安全举措。引导企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，大力营造企业安全氛围。

3.强化企业安全教育。督促企业将安全宣传教育纳入日常管理，并作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。企业每年至少举办两期“安全大讲堂”，主要负责人带头讲安全课；至少组织一次安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；至少组织全体职工观看安全生产警示教育片一次，强化警示教育。

（责任单位：各科室、各直属单位）

（二）安全宣传进农村

督促乡镇城管部门推动农村安全宣传，围绕文明养犬、查违拆违、生活垃圾禁燃等与城管职责相关工作，开展防范、应对措施宣传，赠送应急与安全知识手册等资料，提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力，提升农民安全意识和应急避险能力。

（责任单位：执法科、环管科、东管办）

（三）安全宣传进社区

开展安全宣传，普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能，提升社区居民安全素质和应急能力。相关部门督促各街镇开发区围绕文明养犬、垃圾分类、查违拆违等与城管部门职责相关工作，开展公益宣讲，赠送应急与安全知识手册，在社区户外显示屏、小区楼宇电视等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。落实市局关于公益宣传进社区两年争取实现社区全覆盖的要求。

（责任单位：行政审批科、执法科、执法大队、东管办）

（四）安全宣传进学校

配合教育、公安、应急等相关部门积极做好校园周边安全整治工作，督促各街镇开发区城管部门，定期开展校园周边市容秩序安全隐患排查，加强日常巡查管控，做好生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识宣传，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。

（责任单位：执法科、环管科、执法大队、东管办、环管中心）

（五）安全宣传进家庭

督促各街镇开发区城管部门围绕文明养犬、垃圾分类、查违拆违等与城管部门职责相关工作，配合做好丰富宣教活动，拓宽宣传途径，通过赠送安全读本、安全倡议书、知识卡片等方式，积极引导家庭学习安全知识，提升以家庭为单元的安全能力建设。

（责任单位：执法科、环管科、执法大队、东管办）

四、进度安排

从1年4月至3年3月，分3个阶段进行。

（一）动员部署阶段（1年4月）。各单位（部门）根据实施方案制定细则，明确目标任务、具体举措、时间进度和落实责任，做好宣传发动和工作部署。

（二）组织实施阶段（1年5月至2年5月）。按照实施方案，全面开展安全宣传“五进”活动，推进各项举措落细落实。在活动开展过程中，注重总结经验、改进完善、及时调整，确保切实取得实效，形成制度性成果。

（三）完善提升阶段（2年6月至3年3月）。按照安全宣传“五进”活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。局安委会认真总结各单位、各部门活动开展情况，选树一批先进典型，上报市城管局和区安委办。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各单位（部门）要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，加大经费投入。把安全宣传“五进”工作与安全生产专项整治三年行动和精神文明创建、全民普法等有机结合起来，一并推动落实。

（二）深入指导督查。各单位（部门）要结合工作实际，将安全宣传“五进”纳入日常安全管理工作，细化安全宣传“五进”两年攻坚行动目标和措施办法，推动工作落实。要强化总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的改进完善、创新运用和实践推广。

（三）建立长效机制。通过此次安全宣传“五进”两年攻坚行动，推动建立多部门合作、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。