粮食行业安全生产百日会战行动方案

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为切实做好安全生产管理能力提升行动各项工作，保障粮食行业安全生产形势稳定，根据市发展改革委、区安委会工作部署，自现在起到今年年底，在全区粮食行业开展安全生产百日会战。为确保会战成效，特制定本行动方案。

一、总体要求

牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出行业（部门）安全监管、属地安全管理、企业本质安全管理“三个能力提升”，紧盯重点区域、重点企业（场所）、重点岗位、重点人员和薄弱环节、短板不足，采取全面、严格、专业、治本的攻坚整治措施，坚决整治安全责任不落实、培训演练走形式、监管措施不到位等突出问题，切实严控安全生产风险，严除安全事故隐患，严格安全监管执法，严防生产安全事故，确保全区粮食行业安全生产形势持续稳定。

二、重点整治环节内容

（一）严格责任落实。围绕认真落实市发展改革委、区安委会关于安全生产决策部署，落实部门安全生产监管责任、落实部门领导干部安全生产重点工作清单开展工作，督导制定并落实企业全员安全生产主体责任清单。

（二）严格打非治违。按照权责清单，严格执法检查，确保对粮食非法违法行为打击到位；重点督导检查是否存在关闭取缔后擅自恢复生产经营建设以及应关未关、应停未停或关闭、停产不到位的现象。

（三）严格特殊作业管理。重点检查企业动火、检维修、高处作业等特殊作业审批是否到位；特殊作业人员是否持证上岗；作业前对作业现场和作业过程中的风险辨识是否全面，各项安全防范措施是否落实。

（四）严格有限空间作业管理。重点检查企业是否制定有限空间作业方案并严格审批；是否对有限空间作业现场负责人、监护、作业、应急救援人员等进行专项安全培训教育，并考核合格；是否遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，作业时是否采取连续通风和连续监测，作业人员是否佩戴空气呼吸器等安全防护设备，监护人员是否全过程持续监护。

（五）严格外来承包商管理。重点检查企业是否建立健全承包商管理制度，并实施管理和监督；外来承包商是否具备国家规定资质或者安全生产条件，是否存在层层转包、以包代管、一包了之现象；企业是否对外来作业施工人员进行全员安全教育和作业现场安全交底，是否对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，是否对作业过程进行全过程监督。

（六）严格双重预防体系建设。重点检查企业是否全面开展安全风险隐患“双重预防体系”建设，是否与安全生产标准化一体化融合创建；企业是否定期开展安全隐患排查，排查隐患是否整改到位；企业是否制作安全生产风险点公告栏和重点岗位安全风险告知卡；企业重点岗位人员是否知晓岗位风险和应急处置措施。

（七）严格安全教育培训。重点检查企业是否开展全员安全培训教育，特别是对新进从业人员、离岗6个月以上或换岗从业人员开展教育培训和应急处置演练；企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗。

（八）严格应急管理。重点检查各镇街是否严格落实领导带班和24小时值班制度；企业是否严格落实主要负责人带班制度，是否定期修订应急预案并组织开展应急演练和评估工作；企业应急队伍和物资装备是否配备到位；企业岗位人员是否会熟练穿戴个人防护装备，是否会熟练使用和操作应急救援装备。

三、工作机制

（一）实行现场核查机制。区发展改革局负责监管的企业做到“全覆盖”检查，10月底前完成新一轮现场核查。此次核查将结合粮食行业领域安全生产工作实际和季节特点，以责任落实、设施设备、风险管控、隐患排查、培训教育、应急演练等为重点，进一步细化明确检查内容，形成检查表或检查内容清单，增强检查的针对性和精准性，确保查实查细查到位，全面排查整改消除安全风险隐患。

（二）调度通报机制。各镇街要建立百日会战调度通报机制，做到“周调度、月通报”，遇特殊时间节点和敏感时期实行“日调度、周通报”。区发展改革局将核查发现的问题进行定期调度，对存在问题和工作落实不到位的，将按照区安委会要求“点名道姓”通报。

（三）警示曝光机制。公开曝光粮食行业安全生产非法违法典型案例、重大事故隐患和安全生产“黑名单”等失信行为。会同有关部门严格落实行政处罚、市场准入、联合惩戒等强制措施。严格落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，对涉嫌安全生产犯罪案件线索第一时间向公安机关移送，并及时报区安委会集中公开。

（四）“面对面”谈话机制。按照全区粮食行业安全生产管理提升行动安排，开展好新一轮与企业主要负责人的“面对面”谈话。重点是当面向企业主要负责人传达近期省、市、区安全生产有关会议精神和新安法等法律法规要求，专门听取企业主要负责人汇报安全生产主体责任清单制修订及执行落实、全员安全教育培训和外来承包商作业管理、动火等特殊作业管理等情况，提出下步工作建议，督促企业主要负责人切实履职尽责。

四、工作要求

（一）强化组织领导。切实强化组织领导，调整充实安全生产专项整治三年行动工作专班力量，主要负责同志要亲自研究部署、组织推动，带队开展暗查暗访和“面对面”谈话，推动百日会战走向纵深、取得实效。

（二）强化教育引导。各镇街和各企业要迅速组织开展安全生产“大学习、大培训、大提升”活动，落实好“大学习、大培训、大提升”相关工作要求，在全社会营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。通过挖掘典型安全生产案例，开展警示性宣传教育、营造浓厚安全氛围。

（三）严格责任追究。坚决杜绝和防范“假重视、假落实、假检查、假执法”问题，对长期存在重大安全事故隐患且未整改到位的企业，以及在百日会战期间发生生产安全事故的企业，依法顶格处罚，依法采取停工、停产等措施，对发现的应立案不立案、应处罚不处罚或处罚不到位单位或相关人员，一律报请有关部门依纪依法依规予以问责。对安全生产工作走形式、责任不落实等典型情形，区纪委监委将会同区安委会办公室进行问责。

（四）严格应急值守。各镇街和各企业要加强值班值守，严格落实突发事件领导带班和24小时值班制度，关键时段和敏感时期企业主要负责人要驻厂带班。要加强应急演练和应急队伍、物资准备，不断提高应急救援处置的实战水平。