农村公路承灾体普查工作实施方案

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为贯彻落实《省交通运输厅关于印发〈关于开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查的实施方案〉的通知》（鲁交安监〔2020〕14 号）和《市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于印发〈市第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案〉的通知》（灾险普办发〔2021〕1 号），结合我市交通运输自然灾害综合风险实际，现制定本工作实施方案。

一、总体目标

全面落实自然灾害综合风险农村公路承灾体普查工作部署，全面获取我市农村公路承灾体信息、历史灾害信息和主要致灾信息，掌握重点风险隐患情况，查明区域抗灾减灾能力，客观认识当前全市农村公路承灾体致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力和区域多灾并发群发、灾害链特征，建立健全全市交通运输自然灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系、自然灾害风险与减灾能力数据库和多尺度隐患识别、风险识别、风险评估、风险制图、风险区划、灾害防治区划的技术方法和评估模型库，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，为有效开展自然灾害防治工作、保障经社会可持续发展提供权威的交通运输承灾体灾害风险信息和科学决策依据。

二、工作原则

（一）属地负责，统筹协调。自然灾害综合风险公路承灾体普查工作按照属地原则，落实辖区内农村公路承灾体风险普查的主体责任，负责调查和数据填报工作；农村公路承灾体管养单位对提供的基础数据负责。

（二）逐层上报，逐级审核。基层单位的普查数据，由普查人员（或通过聘请第三方参与普查指导人员）通过交通运输部开发的信息采集系统上报；将普查数据逐级审核、逐级汇总分析，形成从下到上的信息获取、审核、传输、存储、分析为一体的调查数据处理体系。

（三）紧贴实际，因地制宜。根据承灾体现状和普查工作要求，科学严密组织实施，鼓励各地根据风险类型、风险特征、地理环境等实际情况，适当招聘第三方参与相关普查工作，确保数据全面、精准、细致，可适当利用先进技术手段，丰富完善普查成果。

三、主要内容

（一）信息采集

农村公路承灾体信息包括公路设施属性信息和自然灾害风险点信息。农村公路设施属性信息采集对象为各等级公路路基、路面、边坡及桥梁等结构物的分布、类型、数量、物理属性、空间位置数据、设防水平、服务能力等基本信息。在公路年报等已有数据的基础上，补充完善设防等级、高边坡及其他信息。自然灾害风险点信息采集对象为历史发生灾害的农村公路风险点（段）现状和虽未发生灾害但存在明显灾害风险点（段）基本情况，重点调查地质灾害和洪水灾害风险影响（段）。

（二）数据核查

根据数据采集结果，针对初步灾害评估风险较高的风险点和对数据采集结果存疑的路段，采取现场调查、勘察、监测、遥感等手段进行核查，确保数据的准确性，并补充调查风险点裂缝发展、破损情况等信息；结合各单灾种风险评估数据，进行自然灾害农村公路承灾体风险区划。

四、普查流程

（一）交通运输局统一组织全市农村公路承灾体普查工作，负责对辖区内的农村公路交通承灾体普查数据进行汇总和初步审核，保证填报数据的准确性和规范性。

（二）全市辖区内所有县乡村道由第三方普查单位进行信息采集和数据核查等工作。

五、时间安排

（一）总体时间点安排

共分为“三个阶段”。第一阶段：2021 年完成全面普查工作；第二阶段：2022 年 6 月底前完成综合隐患评估、综合风险评估与区划工作；第三阶段：2022 年年底前编制灾害综合防治区划图集，汇总普查成果。

（二）2021 年度时间点安排

2021年8月21日～2021年9月10日，完成外业普查工作。

2021年9月11日～2021年9月21日，完成系统填报工作及风险评估报告（初稿）编制。

2021年9月21日～2021年9月30日，配合市级审核，完成后全部风险点上报；道路基本信息表的编制。

六、工作要求

（一）提高思想认识。自然灾害风险普查是提升自然灾害防治能力的基础性工作。开展农村公路承灾体普查，摸清风险隐患底数，查明重点路段航段抗灾能力，客观认识农村公路承灾体自然灾害综合风险水平，可为有效开展自然灾害防治工作、保障经社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。局各部门科室要进一步提高思想认识，按照交通运输行业高质量发展需求，把灾害风险普查工作纳入工作重点，统筹安排，精心组织，确保按期高质量完成普查任务。

（二）加强组织领导。成立由王爱军同志任组长自然灾害综合风险农村公路承灾体普查领导小组。领导小组下设办公室，设在局安全监督科，负责普查的日常联络、协调推进等工作。同时，成立农村公路承灾体普查工作专班，具体承担农村公路自然灾害综合风险承灾体普查工作。

（三）聚焦工作落实。各部门科室要立足于本级本地实际特点，进一步明确职责，层层分解任务，把灾害风险调查作为常态工作来抓，确保承灾体普查工作顺利推进。坚持一周一调度，一周一督办，做到重要问题亲自研究、亲自协调、亲自督办。分管负责同志要切实抓好落实，把定下来的事情抓紧抓严抓细、部署好的工作干完干好干精。相关业务科室人员要下沉一线，全程组织协调实施督导，做到每一个普查点数据都有专人审核把关，确保一线普查数据都可靠、详实、精准。

（四）注重协同联动。本次普查工作涉及部门科室多，且时间长、跨度大、范围广，需要各部门科室充分利用自身资源优势密切协同配合，形成工作合力，建立效率高、反应快、配合好的联动机制，切实把本次承灾体普查工作做细、做实、做到位。

（五）加强信息报送。要建立自然灾害综合风险承灾体普查工作信息报送制度，明确专人负责，及时向市交通运输局报送有关方案、普查进展等重要信息。