经开区攻坚四季度坚定保安全实施方案

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为全面做好四季度安全生产工作，确保2021年开发区安全生产各项工作顺利收官，根据10月19日全市会议精神和县委县政府、县安委会各项部署要求，结合开发区工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

严格落实近期省市县系列会议及文件精神，突出做好保暖保供和去产能、限产能企业隐患整治和安全防范，全力以赴抓好四季度安全生产工作，严格做到“两个全面、一个确保”。“两个全面”即：“全面排查各类风险隐患、全面落实各项监管措施”；“一个确保”即：确保全年不发生较大安全事故。

二、工作任务

（一）压实企业主体责任。指导企业按照《关于印发省生产经营单位全员安全生产责任清单的通知》（鲁安办发〔2021〕50号）要求，制定并落实符合本单位实际、体现本单位特点的安全生产主体责任清单，将安全生产责任细化到主要负责人、分管负责人、各部门各车间、各班组各岗位，并严格按照主任责任清单落实到位。（责任部门：环安办完成时限：长期坚持）

（二）组织企业开展安全培训。按照“常态化开展全员培训，覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位，覆盖到所有单位的所有相关人员”的要求，组织辖区企业全体从业人员参加，包括企业主要负责人、各分管负责人、所有安全管理人员及所有一线岗位和其他人员参加培训学习，确保企业所有人员按要求全部参加培训考试，持证上岗。并按照“一企一档、一人一档，分年度归集存档”的原则管理员工培训档案，如实记录安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（责任部门：环安办完成时限：10月底）

（三）督促企业开展隐患自查自纠。一是督促企业建立隐患排查制度和隐患排查治理台账，并逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，每半月形成自查报告。二是督促企业建立并落实职工隐患排查奖励制度，鼓励对查出隐患的职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，发动全体职工全面参与隐患排查整治。（责任部门：环安办完成时限：长期坚持）

（四）督促企业编制应急预案、开展应急演练。一是督促企业建立健全本单位的生产安全事故应急预案体系，依法编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并向本单位从业人员公布。二是督促企业对编制的应急预案进行演练检验，演练后及时进行评估总结，查找不足，及时整改。三是督促企业在重点场所（岗位）、重点班组、重点时段推行“每周一小练、每月一大练、每季度一检验”工作机制，确保一旦发生险情，第一时间果断处置。（责任部门：环安办完成时限：长期坚持）

三、主要措施

（一）加大监督检查力度，强化隐患排查和安全防范。

1、加大对涉氨制冷企业的监督检查力度。重点检查是否开展全员教育培训；特种作业人员是否持证上岗；是否设置安全警示标志；是否定期维护保养安全设施设备；是否设置氨气浓度报警装置、传感器；是否为制冷工人配备防静电工作服、橡胶手套、化学防护眼镜、防护耳器等劳动防护用品；是否制定防泄漏、防静电专项应急预案，开展演练；是否开展隐患排查治理。

2、加大对粉尘涉爆企业的监督检查力度。重点检查危险场所与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所是否符合安全距离；干式除尘系统是否采取泄爆、隔爆、抑爆等安全防范措施，是否进行定期维护；粉尘沉降室、除尘风道是否符合相关规定；防爆电气设施设备是否正常使用；是否开展全员教育培训；是否开展隐患排查治理；是否制定应急预案，并开展演练。

3、加大对消防安全隐患的监督检查力度。重点检查企业消防设施是否完好有效；消防安全主体责任是否落实；用火、用电、用气是否规范；疏散通道是否堵塞；安全出口是否锁闭；是否存在违章用火用电，违规设置员工宿舍；是否违规存放易燃易爆物品；防火分隔是否规范；消防设施器材配备是否规范并完好有效；安全疏散是否符合要求；是否存在违章搭建彩钢板临时建筑，违规使用易燃可燃材料装修装饰等突出问题。

4、加大对特种设备的监督检查力度。重点检查企业在用锅炉、压力容器、叉车、行车使用中是否存在违规操作行为；安全规范、操作规范、人员资质、持证上岗、制度落实、安全培训、现场管理是否存在违法行为。

5、加大对有限空间的监督检查力度。重点检查企业安全责任是否到位、安全管理制度和操作规程建立是否到位、安全教育培训是否到位、风险辨识和风险评估是否到位、作业审批是否到位、作业过程安全管理是否到位、应急准备是否到位，是否制订了专项应急预案并进行了演练。

6、加大对瓶装液化气的监督检查力度。重点检查企业气瓶存放、气瓶与灶具的连接是否符合要求，用气场所是否安装可燃气体浓度检测报警装置，是否配备干粉灭火器等消防器材。

（二）强化硬核举措，严格执行重点时段管控机制。从即日起至2021年底，严格实施重点时段管控机制。

1.企业领导驻厂驻矿制度。各高危企业的主要负责人、

分管负责人、安全管理人员无特殊情况，原则上不准离开县，每天确保有一名厂级领导带班值班。

2.严格落实动火、受限空间、高处作业等特殊作业规定。除必要检维修所涉及特殊作业外，企业原则上不再安排装置现场动火等特殊作业活动，确需开展的，在作业前应组织进行安全风险分析，编制作业计划，制定防火、防爆、防中毒、防窒息等安全措施，并严格执行动火作业、设备检维修、高处作业“三个必到现场监督”。

3.严格执行外包作业有关规定。发包单位要认真落实工程安全生产主体责任，严把资质条件审查关，做好安全技术交底工作，严把日常检查关。承包单位要严格落实安全生产责任，进一步加强承包工程安全管理，配备专职安全管理人员和与承包工程相适应的工程技术人员，定期排查并及时治理事故隐患，强化施工人员安全教育培训。

4.安全生产隐患和事故直报制度。严格按照省政府安委会办公室《关于做好安全生产隐患和事故省级直报的通知》（鲁安办明电〔2021〕5号）要求，按照规定时限和程序，及时上报事故情况，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

5.安全生产暗查暗访制度。开发区将采取“四不两直”形式对企业安全总监、企业主体责任清单、有奖举报、教育培训等落实情况进行暗访暗查。对发现的问题将跟进督促整改，对拒不整改的企业移交相关职能部门，依法依规进行处罚。

四、工作要求

（一）提高政治站位，统筹抓好落实。各部、各企业要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实10月19日全市安全生产会议精神和县委县政府各项部署要求，把抓好安全生产作为重要政治责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强组织领导，周密部署安排，压紧压实安全责任，统筹抓好近期安全生产工作，确保开发区安全生产形势持续稳定。

（二）严格执法，全面彻查整改隐患。有关科室要强化执法检查，对检查发现的所有隐患问题，建立检查台账，责令企业限期整改；对重大隐患提请县安委会办公室实行挂牌督办，对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止，发生事故的企业实施顶格处罚。

（三）严肃纪律，强化应急值守。要强化应急值守，企业带班领导和值班人员要尽职尽责，随时掌握安全状况，做好应急物资准备，确保一旦出现险情和突发事故，能够及时上报、快速处置。