农业农村局高素质农民培育实施方案

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为深入贯彻和中央农村工作会议精神，大力培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，根据市农业农村局印发的《市2021年高素质农民培育工作实施方案》的通知要求，深入推进我区高素质农民培育计划，结合区实际，制定本方案。年末结转和结余0.23万元。

一、总体思路

按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”原则，突出抓重点、抓要害、抓落实，优化课程设置，创新培训方式，分层分类施教，推进技能培训与学历教育协同、提升能力与延伸服务衔接，统筹实施新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育和农村实用人才带头人示范培训等行动，加速培育壮大适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍，为打造乡村振兴齐鲁样板、推进农业农村现代化提供强有力的人力资源支撑。

二、培育重点任务

2021年全区高素质农民教育培训工作以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培养各类乡村振兴带头人。围绕保供、衔接、建设、要害、改革等重点任务，全区计划培训172人，其中省级培育18人，由省农广校承担培训；区级培训154人，由市农业农村局和区农业农村局共同完成。（任务指标见附件1）。

（一）聚焦聚力保障粮食安全与重要农产品供给。紧盯国家粮食安全产业带和粮食生产功能区、重要农产品保护区等重点区域，围绕小麦、玉米等主要粮食作物生产，开展良种推广、防灾减灾、科学施肥用药、低碳绿色生产等技术培训，提升种植管理水平，促进粮食丰收。围绕经济作物生产，因地制宜开展花生与果菜茶、中药材等经济作物生产管理培训，提高特色农业发展水平。围绕粮食作物机收减损，加强农机手操作技能培训，提高驾驶操作和安全使用水平，促进丰产丰收。围绕恢复生猪产能、渔业提质增效，加强健康养殖、生态养殖和疫病防控技术培训，助力提高养殖水平效益。围绕耕地质量提升，加强高标准农田建设与管护、节水灌溉、土壤培肥改良、测土配方施肥等技术培训，增强农民保护耕地意识，提升和改善耕地质量。

（二）聚焦聚力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕推进产业“三品四化”（品种、品质、品牌，标准化、规模化、特色化、高端化）发展，以规模化种植、集约化栽培、机械化管理、品牌化销售、产业化经营为重点，加强家庭农场、农民合作社、生产作业服务公司等各类农业生产经营组织带头人培育，带动脱贫人口和低收入人群增收致富，提升可持续脱贫能力。

（三）聚焦聚力促进返乡入乡创业创新。以提升返乡入乡创业创新能力为重点，围绕院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体，以农业农村发展形势、产业格局、乡风民俗等为重点,帮助补齐其农业农村知识短板，加速融入乡村产业。围绕优势产业、特色产业、乡土产业发展壮大，以电商营销、直播带货、农村文旅等新技术、新模式、新业态为培训内容，大力培育农村创新创业人才，发展壮大新一代乡村创新创业带头人队伍。围绕“百园千镇万村”培育行动，推动现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇等项目及农业现代化示范区建设，以仓储保鲜冷链物流、农产品质量安全、“物联网+”智慧农业、对外贸易、产业化联合体打造等为内容，开展农业产业领军人才培养,培育壮大农业农村产业发展农民企业家队伍。

（四）聚焦聚力支撑乡村建设行动。面向村“两委”成员，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理等方面培训，培养一批农村基层治理人才。培养妇幼工作、文旅体育、环境整治、乡村康养、卫生防疫等专业人才，打造一批乡村社会事业发展带头人。围绕新时代农村精神文明建设，加强社会主义核心价值观、传统乡土文化等培训，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农民生态文明、农业绿色发展培训，助力改善农村人居环境。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产品加工等技能培训，完善乡村产业体系。

（五）根据农业农村部粮食增收减损及安全生产要求，组织一期骨干农机手专题培训班，开展机收减损技术与驾驶员安全操作技能复训。争取与妇联组织联合开展高素质女农民培训，与共青团组织联合开展乡村振兴青年先锋培训，与科协组织联合实施农民科学素质行动，根据实际需求开设专题培训班。

三、实施内容和范围

区高素质农民教育培育工作在区农业农村局的指导下，由区农业农村事务服务中心承担培训工作。区农业农村事务服务中心结合本地产业发展实际，合理设置培训课程，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分段开展集中培训、实训实习、参观考察和跟踪服务“四位一体”培育工作。

（一）精准遴选培育对象。我区高素质农民教育培育对象要求身体健康，热爱农业，具有一定文化基础和学习能力，有良好的职业道德和社会公德，热爱祖国，忠于党。我们将严格遴选确定培育对象，建立农民教育培育对象储备库，建立制定高素质农民教育培育计划。新型农业经营主体带头人重点面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展培训，要加大在重点扶贫村的遴选力度，对符合条件的建档立卡，积极组织引导其参加农民培育，提高生产经营水平和带动小农户发展能力。农业经理人培养重点面向农业企业和新型经营主体的经营管理人员开展培训；农业经理人重点培育具有一定产业基础，高中及以上学历（或相当于高中），年龄在18-45周岁之间的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等，提升经营管理和市场开拓能力，促进农业企业和主体健康发展，带动农民共享产业增值收益。

（二）科学确定培训机构基地。遵循公开、公平、公正原则，科学遴选确定培训机构，实行“考察审核、张榜公布”的办法，主动接受社会监督。区农业农村局充分考虑当地产业特点和参训农民产业类型，在市农民教育培训基地（田间学校）和区政府有签约协议的职业院校等培训机构名单中遴选，确定市区高素质农民教育培训机构，承担区高素质农民教育培育任务。积极开展培训组织、过程监管、跟踪服务、能力评价和规范管理等工作。

（三）分层分类组织培训。坚持分类施策和因材施教，根据省市下达的补助资金和任务数量，科学设置培育内容和教学环节，完善师资队伍，建立开放共享培育师资库。遵循成人学习特点和农业生产规律，大力推行“一点两线、全程分段、对接服务”培训形式，创新农学结合、弹性学制、送教下乡等培养模式，突出“三农”新形势、质量安全、绿色发展、信息化手段应用等综合素质培养。由市区两级部门统一培训计划、统一培训教材、统一师资调配、统一培训材料、统一考试考核、统一发放证书等“六统一”开展培训。同时，结合开展党史学习教育，将农民教育培训与党史学习教育有机结合，统筹推进、系统部署，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。

（四）推进在线培训平台。加强全国农业科教云平台推广应用，继续推进线上线下融合培训，将“云上智农”APP、“农业农村部新型农业经营主体直报系统”、“农技汇”APP应用纳入培训课程，鼓励开展农民在线学习、在线服务试点；积极组织专家、教师和农技人员上线服务，为农民量身打造一批精品课程，开设便捷易学在线课程，通过信息化手段推动小农户衔接现代农业，提升农民信息化应用水平。加强学员队伍管理与延伸服务，严格操作省职业农民认定管理服务信息系统的使用及维护，按照《农民能力评价信息导入模板》要求，及时将学员信息录入全国农民教育培训信息管理系统数据库，做到及时更新、动态考核管理。今年所有的培训班、培育学员、教师课程安排均要求实现上线可查。

四、培训工作要求

（一）加强组织领导。区高素质农民培训工作由区委、区政府统一领导，纳入农业和农村经济“十三五”发展规划和党委政府“三农”工作重要日程，按照乡村振兴考核工作总体部署，成立由区农业农村局党组书记、局长刘瑞宾同志任组长；区农业农村局副局长、农业农村事务服务中心主任杨爱芳等同志任副组长、相关部门为成员的高素质农民培训工作领导专班，由区农业农村局牵头，与相关部门加强沟通与合作，统一调度、统筹协调，整体推进高素质农民培训各项工作落实。

（二）抓实绩效考核。中央、省、市、区已分别将高素质农民教育培训指标任务落实情况，纳入粮食安全省长责任制考核指标体系和乡村振兴战略考核指标体系，认真抓好培训环节的督导和监管，确保培训落有实效。依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”，对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上考核，提高线上考核覆盖面。

（三）抓实基础支撑。依托里口山现代农业产业园规划建设，实现分产业、分区域、分类型合理布局，着力打造建设一批集主体清晰、科技创新、技术指导、实践实训为一体的高标准综合性优质实训基地。加强全国教育培训师资库建设，遴选推介一批高水平名师，加快精品教材建设，建设高质量通用教材和区域教材。

（四）抓实资金监管。加强项目资金使用监管，按照“谁使用、谁负责”的原则，合理统筹安排资金支出。项目资金主要用于需求调研、宣传引导、培训组织、培训过程、跟踪服务、能力评价和规范管理等培养全过程，确保资金使用效益。对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，及时纠正并对相关单位和人员按规定严肃处理。

（五）落实信息报送制度。掌握好农民教育培训工作的进展情况和资金的使用情况。按要求每月25日将高素质农民培训工作进展情况表,报送到市农业农村局法规科教科。要着力健全信息网络，及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息。

（六）做好宣传工作。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大对农民教育培训工作的宣传力度，着力树标杆、立典型、讲经验、推模式，发挥先进典型的引领和带动作用，有步骤、多形式、全方位努力营造农民培育成长的良好氛围。

（七）严格执行疫情防控规定。做好学员及培训场地、食宿等场所的疫情防护工作，提前做好预案，建立学员健康台账，签订疫情期间参加培训活动承诺书。

五、培训步骤安排

（一）培训时间

生产技能培训工作时间：2021年10月17日至10月23日。

生产管理与市场营销知识培训：2021年11月14日至11月19日。

培训分两段进行，生产技能培训，由区农业农村事务服务中心组织实施，累计培训时间不少于50学时，以田间课堂、实践操作为主。

生产管理与市场营销知识培训，由市农广校组织实施，培训时间不少于40学时，以市级集中培训为主。

提升实习实训比重，开展生产经营指导、现场教学、技术支持、信息服务等跟踪服务不少于30学时。跟踪服务培训由区培训机构负责，市农广校负责指导。

（二）培训步骤

2021年2－7月份，建立健全2021年农民培育对象储备库和师资储备库。根据省市下达的补助资金和任务数量，制定培训实施方案。

2021年8-9进行产业调研，确定主导产业2-3个，细化工作计划，宣传发动，确定遴选培育对象，启动培育工作开展。

2021年10月下旬，按照产业特点和培训需求，将陆续开展生产技能培训和经营管理培训。建立信息服务平台，严格程序，对农民培育工作进行绩效考核、在线评价、评审认定、培训档案管理等，实现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程可追溯。

2021年11月30日前，培训工作全部结束，学员信息上报市农广校备案，逐条逐项开展绩效目标自评自查、学员评价、资金效果分析、总结经验做法等工作。