拖拉机违法载人专项整治行动工作方案

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为坚决杜绝拖拉机违法载人引发的群死群伤事故，不断夯实农村交通安全基础，按照7月16日、7月23日省、市政府召开的全省、全市农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动电视电话会议精神和《县人民政府办公室关于印发<开展全县农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动实施方案>的通知》（政办发〔2021〕30号）要求，从即日起至2021年年底，在全县农机行业开展拖拉机违法载人专项整治行动。现制定工作方案如下：

一、总体要求

坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的重大决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于加强农村交通安全工作的要求，集中查处拖拉机（变型拖拉机）违法载人等严重交通违法行为，整治农机安全源头隐患，提升农机从业人员及农村群众农机安全意识，实现拖拉机违法载人交通事故不发生。

二、具体安排及整治措施

专项整治工作分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（2021年9月8日前）

1.营造强大整治声势。各乡（镇）人民政府要坚持宣传先行，迅速将省公安厅、省应急厅、省交通厅、省农业农村厅联合的《关于严禁农用车违法载人的通告》以及拖拉机违法载人的危害性广泛告知社会，为专项整治工作创造良好的社会环境。

2.制定专项整治方案。各乡（镇）人民政府要准确把握农村地区交通出行特点，精心研判农村群众出行规律，深入分析拖拉机违法载人的易发多发时段、路段，明确整治目标和职责任务，细化整治措施，抓紧制定符合本乡（镇）实际的专项整治方案。

（二）集中整治阶段（2021年9月9日至12月15日）

1.集中整治拖拉机违法载人农村源头无人管等问题。各乡（镇）人民政府要加强与所辖村“两委”的沟通联系，严格按照县政府专项整治要求，指导督促村“两委”履行农机安全宣传、教育和管理责任，每个村委会按要求设立农机专管员，实现拖拉机等农业机械和驾驶人户籍化管理，切实掌握本村拖拉机等农业机械所有人、驾驶人底数。9月底前，指导督促村委会与每位拖拉机等农业机械所有人签订“农机安全生产承诺书”，推动落实农机安全源头防控责任。

2.集中整治拖拉机违法载人出村上路问题。各乡（镇）人民政府要加强与村“两委”的联系，充分利用农村交通安全劝导站职能扩充、一人多岗、各方协同、共管共治的条件，配齐村级农机安全员，并开展拖拉机违法载人出村上路劝导工作，消除拖拉机违法载人源头隐患。

3.集中整治道路上拖拉机违法载人行为。县农业综合行政执法队要主动加强与县公安交警的协调配合，开展路面联合执法检查，严格查处拖拉机违法载人、特别是变型拖拉机违法载人等违法行为，并将检查情况及时通报。

4.集中整治拖拉机底数不清问题。各乡（镇）人民政府要以此次专项整治为契机，发动村“两委”开展拖拉机底数摸排，切实掌握有牌、无牌（包括符合注册登记条件但未登记挂牌、不符合注册登记条件无法登记挂牌和已公告报废注销但牌证未收回仍在继续使用）底数。每个行政村要建立拖拉机基础台账，切实做到底清数明。

5.深入开展变型拖拉机专项整治。县农机监理站要严格按照2018年省、市、县关于继续深入开展变型拖拉机专项整治工作的部署和要求，严格按照报废时限、程序、要求，严格按照时间节点对达到强制报废注销条件的在册变型拖拉机依法办理报废注销手续，并将有关情况及时通报当地县公安交警部门。县农业行政综合执法队要加强与县公安交警部门的配合，加大对上道路行驶变型拖拉机的查处力度，对已达到强制报废注销条件、县农机监理站已依法办理报废注销手续的，要收缴其牌证，并责令将车辆交售机动车报废回收拆解企业处理。

6.加强拖拉机注册登记、年检及驾驶人培训、考试管理和服务保障。县农业农村局将加强与县行政审批局的沟通联系，按照目前各自的职责，采取有力措施，加强拖拉机等农业机械的注册登记、年检及驾驶人培训、考试管理和服务保障工作，严把注册登记、年检及驾驶人培训、考试关，集中整治拖拉机无牌无证、脱离年检、驾驶人无证等问题。

7.加强农机安全宣传教育。县农业农村局将利用电视广播等媒体和“两微一抖”等平台，全方位宣传专项整治措施。将加大警示曝光力度，进村入户开展宣传劝导，大力宣传“不驾问题车，不乘农用车”，不断提升农机从业人员及农村群众农机安全意识。将在农村地区重点场所醒目位置设置宣传标语，营造浓厚的农机安全氛围。

（三）巩固提升阶段（2021年12月16日至12月31日）

1.确保专项整治成效。县农业综合行政执法队要对专项整治工作成效、经验以及发现的深层次问题进行认真总结，开展整治情况“回头看”，对效果不明显、问题突出的地方予以督促，对未完成整治任务的一盯到底，确保整治到位。

2.巩固完善工作机制。要总结和推广整治工作中好的经验做法，进一步完善农机管理工作机制，注重解决深层次、根本性问题。要建立农机安全隐患常态化、闭环式排查治理机制，持续巩固整治成效。

三、工作要求

（一）加强组织领导。县农业农村局成立县拖拉机违法载人专项整治行动领导小组（组成人员名单见附件）。领导小组办公室设在县农机监理站。各乡（镇）要成立相应的组织领导机构，切实加强组织领导、指挥调度。乡（镇）长要亲自研究、亲自推动，及时研究解决整治工作中遇到的重大问题。分管副乡（镇）长要具体负责、抓好落实。各项工作任务要落实到部门、落实到人，确保整治实效。

（二）精心组织部署。各乡（镇）要加强组织协调，密切沟通协作，凝聚工作合力，统筹推进整治工作。要结合本地实际，制定具体工作方案，细化整治措施，认真谋划部署，从严从实从细抓好整治工作。

（三）强化责任落实。县农业农村局将组织专人深入一线明察暗访，对辖区拖拉机违法载人整治效果进行随机抽查，采取调度、通报等方式加大推进力度，逐级压实责任，推动措施落实。县农业综合行政执法队在查处拖拉机违法载人行为的同时，要通报拖拉机所有人所在的乡（镇）政府、村“两委”。

（四）加强信息报送。各乡（镇）人民政府要明确专人负责信息报送工作。2021年9月10日前将本乡（镇）拖拉机违法载人专项整治领导小组设立情况、成员名单、联络人（姓名、电话、职务）、方案制定及工作部署情况报县拖拉机违法载人专项整治工作领导小组办公室；2021年9月15日前报送本乡（镇）拖拉机保有量情况；每月28前报送专项整治工作进展情况；2021年12月25日前报送工作总结。专项整治部署推进、经验做法、典型案例及工作亮点随时报送。