管道燃气居民用户三强制改造工作方案

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为贯彻落实市委、市政府关于城镇燃气安全生产工作的安排部署，深刻汲取今年我市发生的两起燃气燃爆事件教训，根据《省城乡燃气使用安全管理规定》，为加快推进我市管道燃气居民用户“三强制”改造工作，消除燃气居民户内安全隐患，预防和遏制燃气事故的发生，制定本方案。

一、总体思路

根据国家、省、市城镇燃气管理法律、法规、规范标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，遵循政府主导、部门牵头、乡办组织、社区（村）落实、企业安装、用户配合原则，对管道燃气居民用户燃气设施进行“三强制”改造，消除安全隐患，保障城市燃气安全稳定运行。

二、工作原则

（一）政府主导，用户配合

坚持统筹安排与用户配合相结合，部门监督企业按团购最惠待遇采购材料与居民出资相结合，既发挥政府部门作用，强化领导、明确任务、精心组织，又充分调动燃气用户的积极性、主动性和参与性，形成工作合力。

（二）先重后轻，先急后缓

优先改造老旧小区、无物业管理小区、开放式小区、使用不带熄火保护装置灶具居多的小区，分批实施、梯次推进；第一步先以安装管道燃气最早的电厂生活区为试点，深刻汲取8月5日电厂生活区燃气燃爆事件的警示教训，打破居民观望和侥幸心理，使电厂生活区所有管道燃气用户先行完成“三强制”改造工作，形成以点带面、以面带全的良好效应，确保2022年底前完成我市所有管道燃气居民用户“三强制”改造任务。

（三）源头治理，综合施策

借鉴先进城市经验，推广应用新材料、新技术、新工艺。禁止使用国家明令淘汰或使用年限届满的灶具，变被动处置为主动治理、变事后补救为事前预防，严格按照“三强制”要求增装燃气自闭阀和更换不锈钢波纹软管，消除居民用户户内燃气安全隐患。

三、改造任务

2022年底前，分期分批实施我市所有管道燃气居民用户“三强制”改造工作。将用户灶具连接用橡胶或塑料软管更换为不锈钢波纹软管，将单气嘴（灶前阀）更换为管道燃气自闭阀门，将不带熄火保护装置灶具更换为带有自动熄火保护装置的灶具。其中，2021年争取改造实施3万户，2022年底前完成所有剩余用户的改造工作。新接入管道燃气居民用户统一按规定安装。

四、改造安装

根据我市燃气用户现状，本次“三强制”改造中不锈钢波纹软管和管道燃气自闭阀两项实行统一采购，费用由燃气居民用户承担。燃气居民用户使用国家明令淘汰或使用年限届满的灶具的，政府将根据我市实际情况与燃气灶具经销商协商，由燃气灶具经销商按最低价格列出多种款式，由燃气居民用户在规定时间内采取自愿原则，选择采购符合要求的燃气灶具并更换完成。改造安装服务工作由众合昆仑燃气有限公司按照《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》组织安装，并负责质量验收、建立信息台账、安全用气宣传和维修质保服务。

五、组织机构及职责

（一）加强组织领导

市政府成立管道燃气居民用户“三强制”改造工作领导组，组长由副市长郭建伟担任，各责任单位负责人担任成员，领导组办公室设在市住建局，办公室主任由住建局局长赵建成担任，负责“三强制”改造工作中的督查、资料收集、汇总、上报等工作。

（二）明确职责分工

市住建局：履行行业监管职责，负责“三强制”改造工作中的综合协调管理工作；督促众合昆仑燃气有限公司按时间节点完成改造任务，切实消除燃气安全隐患。各乡、街道办事处：履行属地监管职责，积极协调、引导和组织燃气用户配合燃气公司完成升级改造任务；负责本辖区内“三强制”改造费用的收取工作；建立信息档案，每月定期向领导组办公室报送工作推进情况。市市场监督管理局：依法查处销售伪劣燃气器具、燃气自闭阀、不锈钢软管的违法行为，依法查处各类价格违法行为。城市物业公司：组织各小区物业服务公司配合办事处、社区、天然气公司实施“三强制”改造工作。众合昆仑燃气有限公司：负责具体燃气用户“三强制”项目设施改造任务，根据燃气用户现状，列出改造计划，制定改造流程，上报领导组办公室；负责材料采购工作，材料质量必须符合国家有关质量标准；建立“三强制”改造信息档案，并定时向领导组办公室汇报完成情况。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

“三强制”改造是市委、市政府要求立即开展的安全工作，事关群众生产生活和生命财产安全。各责任部门和单位要切实提高认识，履行安全管理责任和属地管理职责，精心安排部署，层层落实责任，确保居民用气安全。

（二）严格程序，有序推进

众合昆仑燃气有限公司要严格按照“三强制”改造实施流程，把控关键环节和时限节点，合理安排工程进度，严格执行《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》，确保工程质量。

（三）强化责任，严格督导

众合昆仑燃气有限公司要定期向指挥部汇报改造工作进展情况，市住建局负责项目全程监管，定期向市政府报告工作推进情况。各乡办要发扬组织全民打疫苗的干劲和精神，认真组织辖区内的管道燃气用户开展好“三强制”改造工作，确保一户不漏。各责任单位和部门要将管道燃气居民用户“三强制”改造工作纳入日常考核体系，建立监督检查和问责机制，确保工作顺利有效开展。

（四）提高警惕，严防疫情

目前疫情在全国各地仍有传播，疫情防控工作已进入常态化，在“三强制”改造过程中，要绷紧疫情防控之弦，时刻关注市疫情指挥部的最新通知，准确把握疫情防控形势，要抓实常态化防控措施，强化重点人员出行管理，入户改造时按照疫情防控的要求，做好工作人员的防护工作，要做到疫情防控和“三强制”改造两手抓、两不误，确保高质量的完成改造工作。