县智慧安防小区建设工作实施方案

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为深入贯彻落实中央、省市社会治理现代化要求，积极探索社区基础防控单元综合治理、治安防控、服务群众的新路径和新方法，主动对接大数据智能化战略，全面提升社区网格化治理智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以高质量平安服务保障经济社会高质量发展，根据省市县有关部署和要求，经研究决定在全县范围内加快推进智慧安防小区建设工作，特制定方案如下：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，靠前一步、主动作为，着眼“服务有温度、管理无感知”，聚焦“实战实效、群众满意”，推动智慧安防小区建设集约化、联网规范化、应用智能化，全面提升基础管控、信息采集、疫情防控和预警预知能力，为新时代经济社会持续健康发展创造安全稳定的社会环境。

二、总体目标

紧紧抓住全县加快推进新型智慧城市建设的契机，按照基础型、中级型、高级型三种模式开展智慧安防小区建设，通过布建物联智能前端感知设备，全域、全量、多维、即时感知公共安全风险隐患，建设以人为本、智慧互联、惠民利民、共建共享为特色的智慧安防小区，全面提升小区防范和抵御安全风险的智能化能力和水平，夯实全县社会治安防控体系根基。2021年底前城区智慧安防小区实现全覆盖，其他完成覆盖率达到60%的任务目标；2022年，实现全县全覆盖。

三、重点任务

（一）推动前端感知设施分区分类建设

按照《智慧安防小区建设技术规范（试行）》（详见附件）标准，针对小区新建、改建、扩建等不同的建设形式和封闭式、半封闭式、开放式等不同的建设模式，开展基础型、中级型和高级型智慧安防小区建设。小区改造、扩建和老旧小区改造采用基础型或中级型，新建小区同步配套中级型或高级型。

1、基础型。主要对小区出入口强化管控，包括布建人脸识别系统、人员出入管理系统、车辆出入管理系统和视频监控系统等前端感知设施，对进出小区的路段实现全天候双向高清视频图像采集，应能清晰显示出入人员的体貌特征和进出车辆的号牌。对小区机动车（非机动车）集中停放区、重要设备机房、重要信息机房、重要物品存在场所、二次供水水箱等出入口，内部主要道路和室外消防通道、寄递物品存放区等位置建设监控系统，实现视频图像采集基本覆盖。

2、中级型。在基础型的基础上，小区主要道路视频图像采集全覆盖，重点部位实现高清视频图像采集和智能化应用，有效采集出入人员体貌特征；楼栋单元增设门禁；建设高空抛物视频图像采集设备，实现高空抛物感知、识别和预警。

3、高级型。在中级型基础上，楼栋单元增设智能门禁（人脸、声纹、身份证等）和单元楼道人脸抓拍机；强化在线式电子巡查系统建设，重要区域及住户室内建设入侵检测和紧急报警系统。

（二）建设模式和数据联网共享

1、建设模式。智慧安防小区建设坚持“分类推进、多元投资”工作思路。新建小区全覆盖，由房地产开发商投资建设，安全防范设施验收合格后，与小区住房等一并交付使用；分期开发的项目，分期交付时应当确保交付区域具备使用功能；已建小区可探索使用小区物业维修资金或物业管理企业与社会企业相结合，共同出资建设；使用物业维修资金或采取众筹模式确有困难的，或物业管理不健全、建成时间较长的小区，应采用政府补贴或托底、办事处自筹等方式推进。

2、管控系统。智慧安防小区管控系统分级建设，互联互通，数据共享。其中，小区级系统侧重建设前端数据采集、异常处置、民生服务等功能，以物业管理服务平台为支撑，在互联网建设管控系统；县级系统侧重实时汇集、开放共享辖区内各小区数据，与市级系统对接，开展市县数据一体汇集，支撑本地个性化应用，并联网共享至各职能部门。县级系统完成全量数据汇聚后推送至县大数据中心视频云平台，实现资源集约管理，共享视频解析等算法算力资源和分析服务，避免重复建设。

3、数据汇聚。小区侧使用互联网或感知网等传输网络，通过边界安全防护措施实现与县级管控系统链通；县级系统建库汇聚并向市级系统推送共享。汇聚内容应以小区出入口视频监控、车辆识别、人像识别等感知数据为基础，根据小区建设实际可扩展至小区自建视频监控、射频门禁、水电气暖等其他数据。

（三）强化设施运维和安全管理

智慧安防小区建设中要按照“谁建设、谁管理、谁维护”原则，严格落实属地管理职责，建立智慧安防小区的备案监管制度和日常管理机制，完善智慧安防小区系统项目的方案论证、安全评价、检测验收、效能评估等机制，以制度促规范、管长远，保障智能感知前端等设施长效运转。要加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等动态监测和主动防护技术手段建设，做到数据安全可控、数据流向可知、数据泄露可追溯。严格智慧安防小区信息使用管理，采集的公民个人信息应加密存储，不得在公共区域展示，小区内部管理单位使用时，应对关键字段和敏感图像要素进行技术性遮盖和省略显示，阻断数据泄露、侵犯公民隐私等安全风险，构建分级分类分域的纵深防御体系和全域覆盖的安全管理机制。

四、职责分工

县委政法委、县公安局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县行政审批局、县大数据中心按照部门职责做好规划、审批、技术指导、验收、数据整合等各项工作，确保智慧安防小区顺利建成、发挥作用。

（一）县委政法委：统筹组织开展智慧安防小区建设应用工作，强化考评驱动。

（二）县公安局：负责智慧安防小区具体推进，建设县级管控平台，向房地产开发企业提供《智慧安防小区建设技术规范（试行）》、开展建设技术指导，联合住建部门开展检查验收；负责全县智慧安防小区整合汇聚、应用并共享至县大数据中心等职能部门。

（三）县住房和城乡建设局：联合公安机关对所有新建成小区智慧安防设施建设情况进行验收，凡是不符合《智慧安防小区建设技术规范（试行）》的项目一律不予通过；负责将基本安防设施建设纳入老旧小区改造内容，满足智慧安防小区基本型建设标准要求；协助统筹推进智慧安防小区建设工作，实现小区数据融合共享。

（四）县大数据中心：依托县共享交换平台，统筹做好智慧安防小区建设数据汇聚、共享和智能应用支持工作，配合相关部门、单位将视频监控接入县视频云平台，推动公共视频监控共享。

五、组织领导

为确保建设工作的顺利进行，成立由县政府副县长、县公安局局长任组长的县智慧安防小区建设工作领导小组，县委政法委、县公安局、县住房和城乡建设局、县大数据中心主要负责人为副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县公安局，由副局长任办公室主任，负责全县智慧安防小区建设的组织实施工作。各相关单位也要成立相应的组织领导和办事机构，认真落实实施方案有关部署要求，确保我县智慧安防小区建设应用工作顺利推进、取得实效。