农村面源污染集中整治月行动方案

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为贯彻落实中央、省、市、县关于生态环境保护工作的一系列决策部署，深入打好全镇污染防治攻坚战，确保全镇生态环境质量持续改善，镇党委政府研究决定，在全镇范围内深入开展突出环境问题“斩污清零”突击月活动，现制定方案如下：

一、目标任务

从严从实抓好问题整改，集中力量开展“斩污清零”整治行动，全力解决群众关心的突出环境问题，确保第二轮第四批中央环保督察反馈问题中没有我镇典型案例，确保上级下达的2021年生态环境年度任务目标圆满完成，确保我镇生态环境质量持续改善。

二、时间安排

2021年7月25日至8月25日

三、整改措施

1、化肥减量增效工作一是测土配方施肥技术。大力推广测土配方施肥技术。根据作物缺什么就补充什么的原则，实现各种养分平衡供应，满足作物的需要，提高作物产量、降低农业生产成本、保护农业生态环境。二是建立化肥减量增效示范区。优选实施区域、技术模式和实施主体。在化肥使用强度大、示范带动能力强、相对集中连片、基层积极性高的区域，建立化肥减量增效示范区，集成示范肥料高效利用“四新”技术模式，科学合理减少化肥投入，实现化肥双减。三是机械化深施肥技术。主要推广深施底肥、深施追肥，减少化肥损失，提高化肥利用率，节省成本，增加效益。四是积极推广农家肥与化肥混合施用。坚持化肥与农家肥混合施用，改良土壤合理化性状，增强土壤肥力，使迟效与速效肥料优势互补，减少化肥的挥发与流失，增强保肥性能，提高供肥能力，减轻环境污染。五是水肥一体化技术。大力推广水肥一体化技术。指导施肥与灌溉同步进行，控制灌水量和施肥量，提高水肥利用率。六是推广新型施肥技术。提倡施用高含量的多元复合肥，减少施用低含量的复混肥；积极试用高能有机无机复合肥；推广有机无机复混肥；配施高含量有益微生物的肥药兼用肥；加快高效缓释肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤调理剂等新型肥料的应用；精准投放化肥,避免过度使用；有条件的地方采用滴灌的方法均匀施用液体肥料。责任单位：镇农技站、各行政村

2、农药减量控害工作一是加强实施农药减量控害采取的技术手段。一围绕“控”，继续大力开展绿色防控。示范推广各项病虫害绿色防控技术。二围绕“替”，继续大力推广生物农药、高效低毒低残留农药和大中型高效药械。三围绕“精”，继续强化病虫监测预警，加强病虫害抗药性监测和治理，力争做到精准施药。二是加强培训，提高科学用药意识。加大对种粮大户、专业合作社、家庭农场、农药经销人员和广大农民的病虫害防治技术培训，着力提升他们的病虫害防治技术水平，帮助他们掌握农药安全合理使用技术、病虫害防治技术及植保机械的使用技术等。

3、积极推进农药包装物回收处置一是加强宣传。利用发放宣传材料，悬挂横幅标语、出动宣传车等形式，加强对农药包装废弃物回收处理的宣传和教育，提高农民群众对农药包装废弃物污染危害的认识，让他们及时捡拾交回农药包装废弃物。

二是加大巡查处罚力度。镇农技站对辖区内农资经营店每月巡查一次，督促农资店依法回收包装废弃物，对执行政策不积极的，进行批评教育，对拒不履行的义务的，上报县农业执法大队按照《农药管理条例》第五十八条：农药经营者不履行农药废弃物回收义务的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款，并由发证机关吊销农药经营许可证。责任单位：镇农技站、各行政村、各农资经销商

4、秸秆综合利用工作

一是加大秸秆回收力度。鼓励养殖户增加秸秆收储加工力度，镇设置3-5个季节性收储服务站点，建立收、储、运服务体系，发展镇、村站点村庄秸秆收储经济人，每个站点收储半径相互接壤，实现整县制全覆盖，对收储站点统一管理。

二是加大政策扶持力度。从政策上加大扶持力度，提高秸秆综合利用和禁烧的积极性。一是对购买、使用先进实用秸秆综合利用农机械的农民群众，加大“双重补贴”，减轻机手或农户的负担；二是对合理利用秸秆的企业实施政府奖励。三是鼓励引导科技创新。鼓励各类经济主体，开发秸秆利用的新科技新方法，给予必要的经费补助和优先条件。

三是集中开展秆秸综合整治活动。集中开展秆秸清理行动，确保房前屋后、村头村内、田间、路沟无散乱秆秸堆放，提高农作物秸秆回收利用率。

四是加大宣传力度。开展宣传活动、发放秸秆综合利用明白纸、举办秸秆综合利用培训班、组织农业专家到镇、村、田间地头讲解焚烧秸秆对环境和地力的影响，宣传秸秆综合利用及生态循环利用变废为宝的好处，提高农民秸秆综合利用的意识。责任单位：镇农技站、各行政村

5、废旧农膜回收工作

一是抓好组织管理,推动废旧农膜回收工作全面展开。根据区域特点和作物种类,指导各行政村做好废旧农膜回收工作，引导农户、志愿者、新型经营主体、回收企业、第三方服务组织等共同做好地膜回收工作。系统总结地膜回收工作的好模式、好做法,探索完善地膜回收的利益链条及机制，构建政府主导，市场主体,社会组织和农户共同参与的地膜回收多元化体系。

二是加强源头防控,大力推进地膜使用标准化减量化。要切实贯彻落实《土壤污染防治法》、《聚乙烯吹塑农用地膜覆盖薄膜》GB13735-2017)有关要求,全面推广标准地膜。因地制宜推广抗旱性强、地膜依赖度低的作物品种及全生物可降解地膜替代技术，减少PE地膜用量。

三是紧抓项目落实,确保财政投资效益充分发挥。项目带动是推进废旧农膜回收利用的主引擎,要积极争取省市县等有关部门的支持,在争取资金和项目落实上狠下功夫。统筹整合,加强政策资金引导,结合实际统筹安排资金支持农用地膜污染防治工作,切实把废旧农膜回收利用工作落到实处。

四是摸清底数,建立废弃农膜台账。完善农田地膜残留和回收利用监测点,加强地膜使用和回收统计工作。在原有工作基础上，进一步完善全镇农膜使用情况核定表,建立农膜回收台账。

五是强化宣传引导,营造群众广泛参与的良好氛围。加大宣传力度,采取树立明显的固定宣传标语、发放宣传资料等方式，广泛宣传废旧农膜回收利用相关政策,让群众深入认识到农膜残留的危害性、农膜回收的必要性和废旧农膜作为可再生资源的回收价值,进一步巩固和提升农膜回收工作的社会影响力，努力营造全社会关心支持废旧农膜回收的良好氛围,引导形成专业力量和社会力量共同参与的工作合力。责任单位：镇农技站、各行政村、各农资经销商

四、保障措施

1、加强组织领导。各管区、各行政村、各经销商要密切协作配合，按照“党政同责、一岗双责”要求，加强信息共享、定期会商、督导，形成齐抓共管的工作格局。

2、强化队伍建设。明确镇农技站、环保所、环卫办承担监督指导农业面源污染治理工作的机构和人员。加强农业环境保护和农技推广体系队伍建设，引导农民科学使用农业投入品，采用绿色生产方式。推动生态环境监管执法重心下移、力量下沉、保障下倾，落实乡镇生态环境保护职责，加强农业面源污染治理监管队伍建设。组织开展农业面源污染治理监管执法培训，提升基层监管执法能力。

3、加大资金投入。构建公共财政支持、责任主体自筹和社会资金参与的多元化投入格局。加大绿色信贷对农业面源污染防治的支持力度，重点支持化肥农药减量增效、秸秆综合利用、农膜回收利用等。

4、提升科技支撑。成立农业面源污染防治领导小组，开展长期跟踪和定期督导，为关键技术和重要政策咨询提供支撑。加强与高校、科研院所合作，整合科技资源，通过相关科技活动，加快农业面源污染调查、监测、督导，推广成熟适用技术。

5、强化监督工作。将农业面源污染防治工作纳入绩效考核范畴，明确年度任务与考核标准。实施信息公开，拓宽投诉举报渠道，发挥群众监督作用。将农业面源污染治理存在的突出问题纳入生态环境保护督察范畴，强化农业面源污染治理突出问题监督。

6、加强宣传引导。利用广播、微信、公众号、明白纸、条幅、公开栏等，宣传农业面源污染防治的重要性，普及治理知识和技术，鼓励公众参与和监督，增强农村居民生态环境保护意识和能力，形成全社会保护农业生态环境的良好氛围。