电商强县强镇电商集聚区创建实施方案

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为进一步创新电商发展模式，增强电商发展动力，完善电商发展体系，全面助推电商产业发展提质升级，创建电商强县、强镇（乡）、电商集聚区，发挥电商在经济高质量发展中的新引擎作用，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“五个三”总体思路，以推动电子商务高质量发展为目标，紧紧围绕电商产业发展需求，依托现有特色产业和优势产业，构建现代电商产业发展生态，促进发展新旧动能加快转换，推动电商发展综合竞争力大幅度提升，助力我县经济高质量发展。

二、发展目标

扎实做好电商领域群众关心的实事，统筹调动现有电商、产业、人才、服务等建设基础资源，充分融合国家、省、市相关电商项目，进一步完善县域电商发展政策，加大资金支持引导力度，优化电商发展环境、强化电商配套基础设施建设、加强部门协调联动，研究解决电商发展中的难点、痛点问题，全面创建电商强县，力争进入“省级电商强县”，发展电商强镇（乡）3个（解店镇、汉薛镇、贾村乡），电商集聚区1个。

三、主要任务

（一）优化电商发展环境

深化“放管服”改革。进一步梳理电商产业相关的许可备案审批流程，简化办理手续，压缩办理时限，严格执行“双随机、一公开”，全面落实“三个清单”，为电商产业发展创造良好的行政审批环境。

（二）升级电商产业体系

加快电商达人培育。结合“技能”培训工作的部署要求，整合部门培训资源，加快电子商务技能培训，重点对电商企业、专业合作社、中小微企业及行业管理队伍开展培训。整合各部门和行业协会的相关资源，定期举办人才交流会，促进电子商务人才的合理流动。

着力打造“明星网店”。做大做强生鲜水果、糕点食品等特色商品网络零售旗舰店，提升中小微企业电子商务应用普及率，创新餐饮、住宿、批发、零售等服务领域电子商务应用，推动农产品、手工艺品等垂直型电子商务平台与我县特色产业融合，鼓励电商企业进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民新业态，打造新时代“明星网店”。

加快基础设施协同发展。加快县、乡、村宽带、快递物流基础设施建设，充分有效整合邮政、供销、商贸物流、快递、交通等物流资源，建设乡村物流收发站，优化现有网络流通布局，完善农村物流配送体系，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务，打通村级物流配送“最后一公里”。

加快新型经营主体培育。充分发挥政策、资金、税收等优势，对电商平台、网店、社区、直播、服务支撑等模式电商企业，加大培育支持力度，帮助电子商务企业快速发展壮大；普及经济各领域电子商务应用，中小企业利用第三方电子商务平台开拓市场比例增大，并与县域特色产业实现有机结合；电子商务创新能力增强，具有较好的辐射示范作用。

培育电商新业态新模式。大力发展社交电商、网红直播、内容电商等电子商务新业态、新模式，培育新业态电商企业，建设电商直播基地，完善配套供应链服务，设立网红培训运营机构，利用电商直播、社交电商等电商新模式促进本区域名特新优产品、餐饮、商业等消费场景加快复苏，不断提升营销水平，共同推动品牌、企业、产业更好更快发展。

（三）深化农村电商发展

建立农产品销售体系。立足我县农林畜牧业、经济作物、手工制作、乡村旅游等特色优势产业，开拓特色产品网上销售渠道，全面扩大特色产品网上销售；以农产品电商优势为基础，延长延伸产业链，发展加工食品电子商务，增加产业附加值，稳定农村网店电商产品供应；发挥农村电商龙头企业示范带动作用，引导专业种植合作社、种养殖专业户等农产品生产大户与电商龙头企业积极对接，增加农产品网上销量比例，助力农民增收。

引导农产品品牌提档升级。推动县乡村名优特、“三品一标”“一村一品”农产品网络营销，鼓励农资企业及供销社等开展O2O电子商务，积极推进涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务，实现农产品网上订货、配送、结算。培育打造一批网红产品和网红品牌，发展网红经济。

扩大农村地区电商消费。推动县域商贸流通企业数字化转型升级，逐步实现线上线下融合发展，支持建立本地化、连锁化、信息化商品流通网络；大型商贸流通企业供应链下沉乡镇，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，满足农村居民消费需求；进一步提供农村电商消费服务需求，弥补农村地区线下实体经济供应的不足，完善农村流通体系建设，促进和扩大农村地区消费，便利化农村地区生活服务。

（四）加快电商集聚区建设

完善集聚区服务功能。对标先进电商集聚区建设发展经验，以电商孵化中心、晋南水果生鲜直发中心为依托，不断健全管理机制，提升服务效能和孵化能力，对接我县优势特色产业和市场优质资源，加强与国内外电商龙头企业联系，吸引更多的电商企业集聚发展，为全县特色产业发展提供专业优质服务。

四、保障措施

（一）完善组织领导。成立创建工作领导小组，建立工作联动机制，加强部门统筹协调，层层压实工作职责，聚焦形成工作合力，保障电商创建各项工作顺利开展，确保目标任务圆满完成。

（二）强化顶层设计。各有关部门立足创建高标准、高起点电商强县、强镇（乡），结合本区域实际情况，开门问策，集思广益，定位精准，统筹兼顾，突出特色，进一步强化顶层设计，切实高标准、高质量完成电商创建各项工作任务。

（三）加大政策支持。研究制定促进通信、金融与电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全电子商务发展多元化和多渠道的投融资机制，加大对电商强县、强镇（乡）、电商集聚区的扶持。

（四）加强宣传推广。各乡镇、各有关单位要及时总结创建工作中的好经验、好做法、梳理典型案例，发挥主流媒体作用，及时进行宣传推广。

（五）严格行业监管。建立健全我县电子商务标准和统计体系，做好电商强县、强镇（乡）、电商集聚区的统计建档工作。加强对网上销售商品的监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、网信、市场监管、税务、工信、文旅等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，严厉打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制，构建安全放心的电子消费环境。