文旅体局集中攻坚实施方案

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为认真落实关于安全生产的重要论述和指示批示精神，贯彻新发展理念，落实国务院安委会及省委省政府、市委市政府、县委县政府部署要求，根据县安委会《关于印发县“1+10+N”安全生产专项整治三年行动2021年度集中攻坚实施方案的通知》（办〔2021〕27号）文件精神，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展，推深做实安全生产专项整治三年行动，经研究决定制定县文旅体局2021年度集中攻坚实施方案如下：

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻考察重要讲话指示精神和关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，持续推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”，把集中攻坚与“学党史、抓整改、正作风”相结合，把抓好突出问题整改作为“我为群众办实事”实践活动的实际举措，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，通过“六强化、六聚焦”攻坚任务实施，落实“一单四制”制度，完善和落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，确保实现“坚决杜绝较大及以上事故，有效防范各类安全事故，事故起数和死亡人数两下降”的工作目标，为实现高质量发展创造安全稳定的环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、攻坚任务

突出“六强化、六聚焦”开展集中攻坚。

（一）强化安全发展理念，聚焦贯彻落实关于安全生产重要论述开展集中攻坚。

1.将关于安全生产重要论述作为党组理论学习的重要内容。

2.集中组织观看学习“生命重于泰山学习关于安全生产重要论述”专题片。

3.组织文旅从业人员参加安全生产培训，推进学习教育全覆盖。

4.以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，组织开展好第20个“安全生产月”“安全生产颍淮行”等活动。

（二）强化隐患排查治理，聚焦庆祝建党100周年安全防范开展集中攻坚。

5.自即日起至7月上旬，开展“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范集中攻坚行动。本部门负责同志带队，采取暗查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，实现对辖区行业明察暗访全覆盖，加大执法检查力度，推进隐患“清零”，为庆祝建党100周年营造安全的环境。

6.严格落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，推进风险管控“六项机制”制度化规范化，对监督检查和隐患排查中发现的各类风险隐患，实行闭环管理，持续推进制度落实常态化规范化。

（三）强化安全责任落实，聚焦压实党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任开展集中攻坚

7.压实行业监管责任，按照“三个必须”的原则修订县安委会成员单位职责，重点加强对歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出场所、印刷厂、A级旅游景区（点）、星级旅游饭店、旅行社、旅游包车、星级旅游农家乐等的监管力度。推动解决重点行业领域难题问题，消除监管盲区和漏洞。

8.压实企业主体责任，严格落实《关于进一步强化企业安全生产主体责任落实的通知》（皖安办〔2020〕102号），建立安全生产风险分级管控和主动报告制度，落实安全生产承诺、举报奖励、教育培训、安全评价报告公开、安责险等制度。

9.贯彻落实《刑法修正案（十一）》安全生产条款和新修订的《安全生产法》，加强“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为刑事责任追究，及时收集相关典型案例并适时通报。

（四）强化突出问题整改，聚焦“两个清单”和年度重点任务开展集中攻坚。

10.动态更新专项整治三年行动开展以来问题隐患和制度措施“两个清单”，紧盯突出问题开展集中攻坚。推进明确民宿、玻璃栈道、玻璃滑道等新业态和新游乐设施安全监管职责，要求2021年12月底前完成，由旅游、执法队负责。

11.持续推进三年行动实施方案部署的重点任务，紧盯重点任务开展集中攻坚。博物馆、国保单位、省县保单位建立落实文物博物馆单位安全直接责任人公告公示制度，要求2021年12月底完成，由文物所负责。排查将原有（老）建筑物改建用为人员聚集场所的安全隐患，逐一造册，要求2022年12月底完成，由剧场负责。联合交通运输部门开展不少于2次旅游包车安全检查，要求2021年12月完成，由旅游发展中心、执法队负责。

（五）强化事故教训汲取，聚焦事故暴露的深层问题开展集中攻坚。

12.深刻汲取颍上县“2020323”较大火灾事故、池州“46火灾等事故教训，做好社会层面火灾风险防控，持续开展居民小区消防车通道治理和电动车违规“飞线”充电治理，全面排查火灾隐患，坚决防止“小火亡人”。

（六）强化安全监管执法，聚焦提升监管执法能力开展集中攻坚。

13.落实应急管理综合行政执法改革，实施年度监督检查计划，加大“四不两直”明察暗访和“双随机、一公开”执法力度，健全完善分类分级差异化执法机制。

14.建立安全生产监管执法典型案件报告制度，及时向县安委会办公室报送本行业领域典型执法案例；部署开展安全评价机构执业行为专项整治，铁腕治理安全评价弄虚作假行为；宣传落实好《省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。

三、时间安排

即日起至年底，分三个阶段进行。

（一）制定方案，排查隐患（从即日起到“七一”庆祝大会）。按照实施方案中明确的攻坚任务、攻坚要求、完成时限，高质量组织开展好第20个“安全生产月”和“安全生产颍淮行”活动，为庆祝建党100周年营造安全的环境氛围。

（二）强化措施，破解难题（从“七一”庆祝大会到党的六中全会）。按照攻坚任务要求，集中对本局牵头的突出问题整改，工作开展情况每月报县安委办。

（三）固化成果，推广典型（从党的六中全会到年底）。认真梳理2021年集中攻坚开展情况，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，推动本单位安全生产能力提升，促进安全生产形势持续稳定向好。