小型农田水利工程建设工作方案

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善农业生产条件，提高农业产出能力为入手，通过加大投入，不断完善全镇农田水利设施，按照“谁使用、谁管理，谁受益、谁维护”的原则，建立以村集体为主导，农户自身为主体适当配套的管护机制，确保水利设施长期发挥效益，实现经济效益、社会效益、生态效益的协调统一，为推进全镇现代农业建设奠定坚实的基础。

二、加强领导，落实责任

为确保小型水利工程管护的顺利实施，镇成立小型水利工程管护领导组，分管负责人为组长，水利、农业、财政等相关单位为成员单位，负责此项工作的监管和验收工作。各村要成立相应组织，明确专人具体抓好落实工作。

三、建立农田水利设施建设和管护补助机制

(一)建设补助机制:

建立农田水利建设专项资金，进一步改善农田水利基础设施，充分调动兴修农田水利设施的积极性，镇政府建立农田水利建设维护专项资金，对各村纳入计划的项目实行以奖代补。

(二)管护补助机制:

1、补助范围:

固定泵站、3m以上沟渠、堤防、农村河道(沟)、涵闸斗门、在册水库。补助标准:(1)塘坝1万m3以下补助100元/口，1-10万m3补助200元/口;(2)水闸补助120元/座;(3)沟渠3m以上补助1100元/km、1-3m补助800元/km,河沟5-10m补助800元/km、10m以上补助1100元/km，堤防4级补助2000元/km、5级1200元/km、5级以下含撇洪沟1200元/km;(4)水库补助2000元/座(一年)。

使用权归村民组或受益群众所有的塘坝，由使用权人自行筹集管护经费。

2、管护标准:

（1）塘坝管护标准

①坝顶平整，无树根、高草，无积水，无堆积物，坝坡坡面平整，无雨淋沟，无垦植、无荆棘杂草滋生现象。

②放水涵(溢洪道)运行正常，无损坏现象。

③山区有防洪要求的塘坝，汛期加强巡查，发现险情及时上报。

④管护主体责任明确，管护记录齐全。

（2）泵站管护标准

①进、出水池及配套建筑物结构完好，无杂草、垃圾，无堵塞、淤积现象。

②做好日常看护确保财产无人为损毁、丢失现象，抗排期间值班并记录运行情况。

③泵房及周边清洁卫生、建筑物无损坏。

④机电设备运行正常，日常维护及时，未发生人为因素造成的不能正常排灌现象。

⑤管护主体责任明确，管护记录齐全。

（3）沟渠管护标准

①沟渠畅通无杂草、垃圾，无堵塞、淤积现象。

②桥、涵、闸、渡槽等配套建筑物结构完好，标识标牌无损坏。

③涵、闸启闭设施完整无损，日常维护到位、运行正常。④灌排期间有专人调度，合理调节，避免水事纠纷。

⑤定期组织巡查，每年不少于2次对渠堤清障、清杂，保持渠道清洁。

⑥渠道砌护工程无缺损、塌坡、松动现象。

⑦管护主体责任明确，管护记录齐全。

（4）堤防管护标准

①堤顶(戗台)平整，无树根、高草，无积水，无堆积物，堤坡坡面平整，无雨淋沟，无垦植、无荆棘杂草滋生现象。

②护坡坡面平整、清洁，无缺损、塌坡、松动、空鼓现象。

③穿堤建筑物结构完好，标识标牌无损坏。涵闸斗门启闭设施完整无损，日常维护到位、运行正常。

④定期组织巡查，每年不少于2次对堤防清障、清杂，汛期配合地方政府加强巡查，发现险情及时上报。

⑤灌排期间涵闸斗门有专人调度，合理调节，避免水事纠纷。

⑥管护主体责任明确，管护记录齐全。

（5）河道管护标准

①河道畅通，无私拉乱占河面现象，河面清洁无垃圾、无有害水生植物等。

②河堤平整，无树根、高草，无堆积物无雨淋沟，无垦植、无荆棘杂草滋生现象。

③护坡护岸坡面平整、清洁，无缺损、塌坡、松动、空鼓现象。

④穿堤建筑物结构完好，标识标牌无损坏。涵闸斗门启闭设施完整无损，日常维护到位、运行正常。

⑤定期组织巡查，每年不少于2次对河堤清障、清杂，汛期配合地方政府加强巡查，发现险情及时上报。

⑥灌排期间涵闸斗门有专人调度，合理调节，避免水事纠纷。

⑦管护主体责任明确，管护记录齐全。

（6）涵闸斗门管护标准

①进、出水无杂草、垃圾，无堵塞、淤积现象。

②建筑物结构完好，标识标牌无损坏。

③启闭设施完整无损，日常维护到位、运行正常。

④灌排期间有专人调度，合理调节，避免水事纠纷。

⑤有防洪要求的涵闸斗门汛期加强巡查，发现险情及时上报。

⑥管护主体责任明确，管护记录齐全。

（7）小水库、农村饮水安全工程管护标准

在册小水库、农村饮水工程水利工程管护标准，按照《县小型水库安全管理实施细则》、《县农村饮水安全工程管理实施办法》执行。小（二）型水库每年不少于2次清障、清杂。

3、管护办法:

（1）发挥村集体维护管理的主导作用，各村(社区)、圩站要定期对所管辖的水利设施进行检查，确保各项工程设施完好，保证正常运行。

（2）采取成立农民用水者协会、农村水利专业合作社、新型农业生产经营主体(大户)等方式，对小型水利工程进行管护。原则上一个行政村内的小型农田水利设施，由村民委员会确定村级水管员管护。

（3）对工程的日常维护管理，由村委会明确专人进行管护，与管护人员签订《管护责任书》，明确具体的管护内容、范围、职责、待遇等事项。日常管护工作做到“一查、二报、三护”。“一查”即坚持对所管护工程进行定期巡查和雨后检查，查工程完好状况和人为自然损坏状况，并采取相应措施确保工程正常运行。“二报”即一是管护人员在正常情况下，定期汇报工程情况，二是遇自然或人为损坏的情况下，立即报告受损情况、原因、临时处置措施及结果等。“三护”即护岸，确保沟渠边、池塘边不垮塌;护安全，确保工程安全设施和警示牌标志完好;护环境护畅通，确保沟渠、管网不淤不堵工程运行正常。

(4)加大管护宣传工作，增强群管意识。实行“专管”与“群管”的有机结合，充分调动村民主动参与小型农田水利工程运行积极性。

(三)考核:

1、镇建立经常性的核查和考核验收制度。采取平时考核和定期考核相结合的办法，对小型农田水利工程管理工作实行考核，并有考核记录。对管理不善，问题严重的村(社区)和圩站给予通报批评，并扣发以奖代补资金。

2、各村(社区)申请管护资金时，需提供下列材料:

(1)管护资金申请;

(2)管护内容记录;

(3)管护制度及村级水管员聘用、管理、考核办法;

(4)管护效果照片(前、中、后)。

3、对实际发生的要有佐证材料，镇考核组组织验收，考核实行百分制，其中60分以下为不合格，60-80分为基本合格，80-90分为合格，90分以上为优秀。

对考核结果达合格的村全额拨付管护资金;对考核结果达优秀以上的村，优先安排涉水工程建设项目，并适度倾斜管护资金；考核结果基本合格的村（社区）以80分为基点，每少1分扣减管护补助资金1%；对考核结果不合格的村（社区），不予补助管护资金，同时减少安排涉水工程建设项目。最终以县级验收发放管护经费。一、指导思想