食品市场专项整治和考试保障工作方案

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为深入贯彻落实关于食品安全工作的重要指示精神，切实加强食品安全监管，守住不发生系统性区域性重大食品安全事故的底线。认真贯彻落实5月24日省安委会全体（扩大）电视电话会议精神和市县相关工作会议精神，根据《县进一步深化安全生产隐患大排查大整治集中攻坚工作实施方案》要求，县市场监督管理局决定按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，在全县范围内开展食品市场风险隐患排查整治和国家教育统一考试保障工作，现结合工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持问题导向、聚焦农贸市场、食品生产、流通和餐饮环节学校及考点周边、宾馆、小摊点、小作坊、小经营店，督促企业全面深入开展风险隐患自查自纠，针对发现的问题积极主动整改到位；采取集体培训、监督检查、现场指导等方式，帮助企业查找问题、解决问题、消除隐患，提高管理水平，有效防范和坚决遏制食品安全事故发生，有力促进全县各乡镇农贸市场、学校及周边、餐饮街区、小作坊集中加工区以及城乡结合部，畜禽、水产品集中经营区食品经营环境持续改善，食品消费环境明显提升，严厉打击食品生产经营违法违规行为，对主观故意违法、问题严重且拒不整改或整改不到位的实施最严厉的处罚，大力整顿规范食品生产经营秩序，全面加强食品安全风险预警交流和科普宣传活动，增强群众自我保护意识，畅通投诉举报渠道，推进群防群治、共治共享。着力化解食品安全风险隐患，保障国家教育统一考试顺利开展。

二、重点任务

（一）进一步加大市场主体监管力度。以这次食品安全隐患集中整治排查行动为契机，进一步提高市场主体证照持有率，规范市场秩序。通过地毯式摸底排查，掌握辖区内无证照经营的户数、以及经营类别、地址与证照内容不符的经营户数。对无证照经营户进行证照办理提醒，并下发责令整改通知书，要求限期办理。对责令整改后仍未办照的经营户，按照相应的法律法规予以处罚。

（二）加强源头控制。根据县局流通领域食品安全监管暨食品销售风险分级管理工作会上的安排部署，督促食品生产经营者依法落实进货查验、索证索票制度，建立健全销售记录等台账，督促食品生产经营者全面使用食品安全追溯平台；加强运输与交付控制管理，将食品仓储、配送车辆全部纳入备案管理，实施全程控制，确保食品源头能追、过程能控、去向可查。加大农产品、农兽药残留抽检力度。

（三）全面整顿卫生环境。基本解决食品小作坊小摊点卫生环境恶劣、农家乐就餐条件落后、餐馆卫生杂乱、餐饮具洗消不彻底、商场超市乱堆乱放、农贸市场周边经营环境脏乱差等安全隐患；全面开展从业人员卫生大检查，督促从业人员持有效健康证明上岗，穿戴整洁的工作衣帽，养成良好卫生习惯，营造安全、整洁、卫生的食品消费环境。

（四）严查制假售假行为。以乳制品、含乳饮料、功能性饮料、高档白酒、茶叶、保健食品等为重点，严查随意标注“地方特产”、“指定用品”、“零添加”、傍名牌、夸大宣传、欺诈消费，以及以假充真、伪造或冒用他人厂名厂址、质量标志或国内外地理标志等违法行为；紧盯过期食品处置，严查从事过期食品回收使用、重新包装、涂改生产日期等违法行为的黑窝点；严厉打击无证生产加工食品等违法行为，坚决取缔食品生产“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”。

（五）严打食品非法添加。以人民生活息息相关的肉禽蛋乳、米面油、水产海鲜等为重点品种，以农贸市场、城乡结合部、餐饮街区等为重点区域，集中力量开展排查整治，严查食品生产经营者超许可范围生产经营、使用不合格原料、伪造生产经营记录、标注虚假信息、开展非法销售和虚假宣传，严厉惩处非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、掺杂掺假等生产加工食品行为。

（六）严守校园及周边食品安全底线。对考点周边及考场进行全面检查，要对所有的招待所，饭店及个体饮食摊点等进行一次大整顿，重点对考试工作人员及考生集中食宿的招待所和饭店进行安全隐患排查，确保广大考生和监考教师的饮食安全，防止集体食物中毒事件发生。提前做好住宿房间、后厨、就餐点、厕所、电梯、楼梯等场所的通风清洁和消毒。切实规范考点附近门店，个体摊点及考点周边市场秩序，在考前对销售考试用具的文具商店进行检查，打击假冒伪劣商品的销售。严格落实县校园周边社会综合治理调度会的安排，健全校园食品安全管理制度，严格落实学校食品安全校长（园长）负责制，加强义务教育阶段学生营养早餐管理，严格私立托幼机构食品安全管理。严查学校食堂和校外供餐单位（小饭桌）未取得许可生产经营、从业人员无健康证明，校园周边小卖部、小餐饮经营“三无食品”、“五毛”麻辣食品、超过保质期限食品和腐败变质食品等行为，采取有力措施，强化隐患排查，严控安全风险，确保全县学校食堂“明厨亮灶”实施率达到100%，确保全县不发生校园食品安全事件。

（七）加快食品安全信息追溯平台建设力度。进一步推广食品安全电子追溯平台的应用，实现全县餐饮服务经营单位电子追溯平台全覆盖，加大陇上食安APP融合管理进度。大力推进“互联网+明厨亮灶”提档升级，加强网络订餐卫生安全管理。加强对乡镇餐饮经营门店、乡镇机关内干部职工食堂规范操作检查，严格餐饮关键环节管控，加强农村集体聚餐和流动厨师备案管理，加快农村集体聚餐手机APP报备审核管理。

三、检点内容

（一）食品生产环节。以库房管理、食品原辅料及食品添加剂进货查验制度落实、生产厂区及生产车间卫生状况、生产设备设施维护保养及运行状态、从业人员培训教育及健康管理、产品销售及不合格产品召回管理、产品标签标注等为重点内容，严查原辅料进货查验、生产过程控制、成品出厂检验等关键环节，加强食品塑化剂、生物毒素、污染物质、食品标签标识等问题治理，关停、清理整顿一批硬件设施差、卫生环境差、从业人员食品安全意识差的食品小作坊。

（二）食品销售环节。全面排查食品经营许可证、经营条件、仓储运输、索证索票、进货查验和查验记录以及食品从业人员健康证等方面情况，依法查处无证经营、经营“山寨食品”、腐败变质或超过保质期的食品等违法行为，有效解决“山寨食品”、小作坊、小餐饮、小摊贩、大宗食品、大型企业、网络订餐等重点环节的食品安全隐患排查治理情况，过期食品进农村等顽疾问题。大力整治农贸市场开办方批发商主体责任不落实、管理责任不明确、布局不合理、卫生脏乱差、产品出入无手续等行为，督促市场开办者落实主体责任，全面落实市场管理、环境整顿、产品准入、信息公示、产品快检等各项制度，营造安全、整洁、卫生、舒适的食用农产品消费环境。全面排查冷藏冷冻食品仓储，逐一核对冷藏冷冻肉品进货查验记录及票据，对不能提供相关票据的一律下架封存，查源头，打窝点。加大对水、禽产品销售环节监管，通过产地追溯和查验养殖合格证，加大检测力度，精准打击水、禽产品销售环节使用违禁兽药行为。

（三）餐饮服务环节。以学校及其周边、餐饮一条街等为重点区域，以原料采购查验、加工过程控制、食品贮存、餐饮具清洗消毒等为重点环节，加快食品安全电子追溯平台运用，提高陇上食安手机APP的应用率，深入排查整治使用劣质原料加工制作食品、经营腐败变质或被污染禁用食品、使用病死毒死或死因不明畜禽水产动物肉类及其制品、在食品中违法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法违规行为。督促小餐饮经营者加强环境卫生规范化、精细化管理，细化环境、设施、清洁和消毒操作要求，打造安全、卫生、放心的餐饮消费环境。

四、时间步骤安排

本次食品市场集中排查整治行动从2021年5月27日开始至2021年6月30日结束，共分四个阶段，具体是：

（一）动员部署阶段（2021年5月27日-2021年5月31日）。按照全县的实施方案，各乡镇结合监管实际，提高政治站位，强化食品安全“党政同责”意识，及时安排部署，进一步分解任务，细化工作措施，明确整治重点，有针对性的制定整治工作“路线图”和“时间表”，确保集中整治行动落地见效。

（二）自查自纠阶段（2021年6月1日-2021年6月5日）。组织开展食品生产经营者负责人集中培训、约谈，督促食品生产经营者全面自查自纠。对重点区域、重点企业、关键环节开展风险隐患排查摸底，及时研判潜在的风险和隐患，对辖区内企业基本情况、风险程度、薄弱环节、存在的问题等建立风险隐患台账，做到底数清、情况明。

（三）集中整治阶段（2021年6月6日-2021年6月20日）。开展“拉网式”、“地毯式”全覆盖摸底排查，规范制作执法文书，现场发现问题，现场反馈，坚持边排查边整治，排查出来的风险、隐患、问题要全部列入整治范围，制定整改方案，明确责任单位、整改期限，力求尽快堵塞漏洞，消除隐患。对检查中发现的过期食品、假冒伪劣食品、非法添加食品等要依法坚决没收、召回、下架、快速处置问题食品。对存在的问题隐患，责令生产经营单位限期整改；对重大食品安全隐患，进行挂牌督办；对违法违规行为，进行立案查处，涉嫌犯罪的要移送公安机关。城区各执法检查组、各乡镇市场监管所、检验检测中心要认真落实“日报告”制度，务必于每日16:00前将本组、本乡镇，本股室排查出的安全生产隐患清单报送县局食品安全监管股。

（四）总结完善阶段（2021年6月21日-2021年6月30日）。各乡镇及时对食品安全风险隐患集中排查整治工作情况进行总结，认真提炼经验做法，剖析仍存在的薄弱环节；有针对性地加强分析研究，及时建立健全相关管理制度，不断完善保障食品安全长效机制。

五、组织保障

为保障集中排查整治行动顺利进行，县市场监督管理局决定成立以县局党组书记、局长为组长、其他党组成员为副组长、各乡镇市场监督管理所所长、食品药品检验检测中心主任、食品安全监管股、综合协调股等相关股室负责人为成员的食品市场集中排查整治和国家教育统一考试保障工作领导小组，这次食品安全大排查大整治行动以原乡镇食药监所所长为牵头负责人，原工商所所长和全体抽调人员按所在辖区全力参与整治行动。领导小组办公室设在食品安全监管股，负责集中排查整治期间信息的收集和汇总。领导小组设立县城区检查组、考点食品安全保障和检验检测组和乡镇督查指导组。