卫生城市复审工作实施方案

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为持续巩固提升国家卫生城市成果，扎实做好国卫复审各项工作，确保国家卫生城市复审顺利在我区通过，依照《国家卫生城市标准》，按照区提升办《市区2021年国家卫生城市复审工作实施方案》，特制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于爱国卫生工作的重要指示和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》，全面落实市委十二届九次全会精神及区委十届九次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照“抓管理、解难题、建长效、提水平”的总体思路，对标做好八项重点工作，深入开展爱国卫生运动，突出抓好城市精细化管理，全面提升街道城市建设管理水平，努力提高全民健康水平，高质量通过国家卫生城市复审。

二、工作目标

按照“统一领导、部门负责、属地管理、条块结合、突出重点、全面整治”的原则，坚持治标与治本相结合、专项整治与全面提升相结合，持续深入开展全民爱国卫生运动，加强肺炎疫情防控工作，突出抓好城乡环境卫生综合整治，扎实推进行业达标工作，形成人人参与巩固提升国家卫生城市成果的良好氛围，营造干净有序畅通的市容环境，确保街道全面完成国家卫生城市复审各项工作。

三、工作任务

（一）优化市容环境，提升城市品质。按照市巩固提升办下达我区的《2021年国卫巩固提升工作任务清单》任务，补齐短板，制定计划。一是全面修复城市主次干道、背街小巷、人行道和广场破损路面，饰新或拆除主次干道、背街小巷、210国道有碍观瞻的破旧建筑，对主次干道的行道树坑铺设树坑砖，杜绝黄土裸露，提升城市整体形象。二是提升城市环卫管理水平。提高道路清扫保洁质量，生活垃圾做到密闭收集清运，日产日清。落实卫生责任区制度和门前三包责任制，全区生活垃圾无害化处理率≥95%，生活污水集中处理率≥85%。根据实际情况增设环卫工人休息室、垃圾收集站点、果皮箱等环卫设施，并规范管理。继续对城市公厕进行提升改造，落实公厕管护经费，提高公厕管理水平，建成区内彻底消灭旱厕。全面推进垃圾分类工作，生活垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾处理规范，从源头上治理垃圾混装、清运。三是切实加强绿地管理。严格执行城市绿地系统规划和城市绿线管制制度，控建增绿，见空布绿，提高城市绿化管理水平和档次，确保建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。四是切实加强城市精细化管理。加大城市管理执法力度，坚决取缔占道经营、出店经营，对设置的便民市场、疏导点、临时摊点等要规范管理；督促沿街门店落实门前三包责任，商户橱窗、卷闸门要做到窗明几净，加强建筑工地管理，切实做到工地围挡规范，出入口硬化，清洗设施规范使用。加大市场整治力度，规范农贸市场、便民市场，强化早、夜市治理，确保市场管理达标。五是集中整治城市环境卫生。集中开展环境卫生综合整治活动，清理主次干道、背街小巷、小区的乱贴乱画和野广告，治理城市“牛皮癣”顽疾。更换主次干道、背街小巷的破旧门头牌匾，结合城市老旧小区提升改造，硬化老旧小区道路，完善照明、绿化、排水及环卫设施配置，对居民小区环境卫生开展大整治，彻底治理小区乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象，防止反弹。六是开展城乡结合部人居环境整治。完善照明、绿化、排水及环卫设施建设配置，加大对城中村、城乡结合部环境卫生的整治力度，治理房前屋后三堆六乱和直观坡面乱倒垃圾现象。七是对交通秩序、废品收购站点、汽修行业、宠物管理、道路扬尘等行业开展专项整治活动。

牵头部门：城建站

责任部门：计生办、文化站、各社区

（二）加强生态环境治理，建设和谐宜居生活环境。推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产方式绿色化，打好污染防治攻坚战。一是铁腕治霾，贯彻执行《市大气污染防治条例》，持续推进北方地区冬季取暖试点，精准抓好道路工地扬尘、夏季臭氧治理、散煤治理等工作，深化“散乱污”企业、机动车尾气治理，杜绝秸秆焚烧，推动空气质量持续向好。二是系统治水，实施黑臭水体治理项目，完成漆水河水环境治理工程，抓好漆水河雨污分流改造工程，确保新村出区断面水质稳定达标。贯彻落实《中华人民共和国水法》，集中式饮用水水源地水质达标率100%，安全保障达标率100%。三是聚焦青山净土，科学治理，完成生态保护红线勘界定标，深化辖区土壤污染防治工作，加强生态空间管控。四是加强对辖区医疗废物管理，医疗固废规范处置，医源性污水的处理排放达标。五是采取有力措施，确保区域环境噪声＜60分贝。六是依法治污，优化环评和排污许可证审批，加强证后监管，落实污染减排措施，确保辖区生态环境质量持续改善。

牵头部门：城建站

责任部门：计生办、各社区

（三）加强食品及生活饮用水监管，保障人民群众饮食安全。

认真贯彻落实《食品安全法》，加强对进口冷链食品的管理，切实保障人民群众饮食安全。配合区级部门做好食品经营户建档立卡，落实管理监督责任，逐户对标整改到位。一是证照、管理制度在醒目位置集中悬挂。二是食品经营店内外部环境整洁，物品摆放整齐，地面平整，垃圾规范收集、转运。三是消毒记录完善，餐具清洗、消毒、保洁设施齐全。四是经营场所设置规范的防蝇、防鼠设施。五是从业人员个人卫生良好。加强学校、托幼机构、建筑工地、机关单位食堂规范管理。开展市政供水的卫生常态化监管，重点做好二次供水、小区直饮水点的检测和管理工作。六是加大农贸市场整治力度。以建设规范化市场为目标，夯实开办方主体责任，进一步完善市场设施，严格落实“四项公示”制度和划行归市等制度，加强卫生保洁，实施规范管理，坚决取缔现场活禽宰杀，依法打击野生动物销售，强化巡查监管，确保市场达标。

牵头部门：城建站

责任部门：各社区

（四）切实加强病媒生物防制，切断病媒孳生传播环境。一是全面落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，防控网络健全，有专兼职人员，经费列入财政预算。辖区区级各机关、企事业单位和社区常态化开展病媒生物防制工作，开展病媒生物防制宣传教育、技术培训活动。二是加大环境治理，全面清理垃圾，整治卫生死角，消除鼠、蟑、蚊、蝇孳生场所。认真开展春秋季集中灭鼠和夏秋季灭蚊蝇活动。病媒生物孳生地治理率和消杀覆盖率分别达到100％，三是要重点抓好食品餐饮门店、宾馆饭店、农贸市场、商场超市、粮站、河道、下水道等重点场所的防鼠防蝇设施配置，设施配置率达100％，合格率达95％以上。四是要突出抓好生活小区、城乡结合部、城中村病媒生物防制工作，确保灭鼠毒饵站密度合理、设施完善、标志清晰、容貌整洁。五是政府购买服务，由专业病媒生物防制公司对食品餐饮店、宾馆饭店、农贸市场、商场超市、垃圾收集点等处开展消杀工作。

牵头部门：计生办

责任部门：城建站、各社区

（五）加强疾病预防控制，提高群众健康水平。一是严格执行《传染病防治法》，切实加强对传染病防治工作的领导，强化疾病预防机构建设，落实街道突发公共卫生事件防范措施，配合区卫健局加强对医疗卫生机构、妇幼保健服务机构、社区卫生服务中心、精神卫生医疗机构、建成区个体诊所的管理，打击非法行医、非法医疗广告，加强对传染病防治、国家基本公共卫生服务、慢病防治、精神卫生防治与指导、临床采供血管理、医疗废弃物管理、医源性污水处理等方面督导检查。二是提高对肺炎等重大公共卫生事件的应急防控能力，建立和完善各级预警机制，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。三是按期完成艾滋病、结核病等重点疾病预防控制规划，严格执行《疫苗管理办法》和《疫苗流通和接种管理条例》，巩固示范接种门诊和慢性病综合防控示范区创建成果，健全完善严重精神障碍救治管理工作机构。区疾病预防控制机构和社区卫生服务机构设施符合规范要求。四是发热与肠道门诊建设达标，管理规范。五是医疗废弃物收集、运送、暂存管理规范。六是95%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到基本标准要求。七是医疗卫生机构环境整洁、温馨、舒适，标识和标牌规范、醒目，设置有无障碍通道。

牵头部门：计生办

责任部门：各社区

（六）加强重点场所卫生管理，提升公共卫生管理水平。一是严格小旅馆、小理发店、小浴室、小歌舞厅、小网吧卫生许可及审批程序，卫生监督量化分级管理率≥90%；在醒目位置悬挂卫生许可证、营业执照、卫生监督量化分级等级、禁烟标志；各项管理制度健全，索证索票规范、消毒记录齐全、台账管理规范；店容店貌整齐，卫生、通风良好；洗浴用品、消毒产品、食品等客用物品符合卫生要求。二是学校和托幼机构教学及生活环境符合国家相关规定，并加强传染病、常见病的预防控制工作，设立学校卫生室，开展健康学校建设活动。三是各生产企业要认真贯彻落实《职业病防治法》，开展作业场所职业病危害因素监测，定期对从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查和职业健康知识培训，职业健康检查覆盖率≥95%。

牵头部门：计生办

责任部门：各社区

（七）加强爱卫会组织建设，充分发挥职能作用。一是健全完善各级爱国卫生组织机构，落实工作经费，制定爱国卫生“十四五”规划和年度计划，组织开展爱国卫生月活动、周末卫生日活动及卫生评比活动，推进爱国卫生运动深入开展。继续开展城乡环境整洁行动，统筹协调，以城带乡，促进城乡环境卫生状况明显改善。二是开展卫生单位、卫生乡镇、卫生村创建活动。三是畅通爱国卫生建议与投诉平台，核实和解决群众反映的爱国卫生方面的问题，群众对本区卫生状况满意率≥90%。

牵头部门：计生办

责任部门：城建站、各社区

（八）健全健康教育网络，扎实推进健康教育促进活动。一是以《中国公民健康素养》为主要内容，积极开展健康教育和健康促进活动，居民健康素养水平达到卫健事业发展规划要求。二是各级健康教育网络机构健全，全面开展慢病及传染病防治等各类健康教育和健康促进活动。实施全民健康生活方式行动，推广减盐、控油等慢性病防控措施。确保健康知识知晓率和健康行为形成率达标。三是完善公园、绿地、广场等公共场所的体育健身设施。按标准配齐社会体育指导员。四是全面落实国家机关、企事业单位工间（前）操制度，积极推进全民健身运动。五是开展开展无烟单位、无烟场所创建活动，禁止烟草广告。六是机关单位、窗口单位、街办、社区、居民小区、家属院等要普遍设置健康教育宣传栏，每两月更新一次内容。七是全区中小学校健康教育课开课率达100％。八是落实铜王政发〔2021〕2号文件关于印发《区推进健康行动实施方案》的通知，开展居民健康素养水平监测工作。

牵头部门：计生办

责任部门：文化站、各社区

四、阶段安排

第一阶段：安排部署阶段（2021年3月）。

开展国家卫生城市复审存在问题排查，建立问题整改清单，制定整治方案，召开动员大会，安排部署各项工作。各牵头部门和责任部门层层动员安排。

第二阶段：推进达标阶段（2021年3月至5月底）。

实施2021年国家卫生城市巩固达标整治，深入开展五大整治提升活动（市容环境卫生整治提升活动，农贸市场、便民市场整治提升活动，老旧小区、城中村环境整治提升活动，五小行业整治提升活动、食品和生活饮用水安全整治提升活动），实现国家卫生城市巩固工作数据指标、实地效果、档案资料全面达标。

第三阶段：迎接复审阶段（2021年6月上旬至9月底）。

实行分片包抓、轮流值守、常管常严、防止反弹。迎接复审暗访，确保复审达标。

第四阶段：巩固提升阶段（2021年10月上旬至12月底）。

做好国家卫生城市复审整改工作，确保国家卫生城市复审在我区顺利通过。

五、工作要求

（一）领导重视，全民参与

各包抓领导、各牵头部门和责任部门要把国卫巩固提升工作列入重要议事日程，实施“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，全面抓落实；要加大资金投入，持续加强国卫巩固提升组织机构，落实人员；要积极履职、主动作为，把国卫巩固提升工作和业务工作有机结合起来，认真梳理归纳所承担的任务，明确工作要求和完成时限，充分发动广大党员干部、机关工作人员、社区网格员、小区居民投身到国家卫生城市复审工作中，为街道追赶超越提供良好的环境保障。

（二）深入宣传，营造氛围

各新闻媒体要充分发挥职能作用，有针对性的开展宣传活动；要积极发挥媒体监督作用，弘扬先进，鞭挞后进。各牵头部门和责任部门要结合工作职能，组织形式多样的行业主题宣传活动，不断增强宣传广度和感染力。在城市出入口、广场等城市醒目位置设置巩固提升国家卫生城市的公益广告，利用微信、电子屏等媒介宣传街道巩固提升国家卫生城市工作，做到家喻户晓、人人皆知，营造浓厚的巩固提升国家卫生城市良好氛围。

（三）加强督查，严格奖惩

继续坚持“周督查、月通报、季测评”和“白、黄、红”三色督办机制，与街道纪委建立联动机制，强化跟踪问效，以强有力的问责倒逼责任落实。加大督查和通报曝光力度，聚焦问题整改。各牵头部门和责任部门要坚持问题导向，发现问题、督促解决问题。街道定期不定期采用明察与暗访形式，对各牵头部门和责任部门工作成效进行督查检查，检查结果纳入年度考核，对工作扎实，成效显著的进行通报表扬，对工作中存在突出问题的要严格执行责任追究，全力推动各项工作扎实开展，全面完成国家卫生城市复审各项任务。