县卫健局平安单位创建工作方案

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根据《中共县委政法委员会关于印发<县2021年政法工作要点>的通知》（委政[2021]1号）文件精神，结合实际，制定县卫生健康局2021年平安单位创建工作方案。具体如下：

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻法治思想、党的、二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以提升人民群众获得感幸福感安全感为目标，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理紧密结合起来，为建设平安创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、创建目标

根据省市县目标要求，打造共建共治共享的社会治理格局，确保“六个坚决防止”（坚决防止发生造成重大影响的危害国家安全案事件和暴力恐怖事件；坚决防止发生造成重大影响的大规模群体性事件；坚决防止发生造成重大影响的群死群伤公共安全事故；坚决防止发生造成重大影响的恶性刑事案件、涉黑涉恶案件、涉众型经济犯罪案件和个人极端案事件；坚决防止发生造成重大影响的突出区域性治安稳定问题；坚决防止发生造成重大影响的网络信息安全和网络谣言案事件)，进一步巩固平安创建成果，全面提升人民群众安全感和满意度。

三、创建工作重点

（一）全力维护国家政治安全

贯彻总体国家安全观，始终把维护政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，深入开展反渗透、反策反、反窃密、反间谍、反恐怖、反邪教斗争，加强国家安全宣传教育，增强广大干部群众特别是党员领导干部的国家安全意识和敌情观点，有效防范化解意识形态领域风险和网络安全风险，坚决维护新时代国家政治安全，筑牢国家安全人民防线。

牵头股室：局办公室

责任单位：系统各单位

（二）全力防范化解公共安全风险

继续开展公共安全领域突出问题大排查大整治大化解攻坚行动，着重开展重点领域重点环节矛盾纠纷排查化解专项行动，对已经排查发现的问题，明确管控化解措施，实行销号管理，切实预防和遏制重、特大安全事故的发生，确保隐患穷尽、问题归零。

1.着力抓好安全生产工作。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实安全生产责任制。继续开展医院安全生产标准化建设提升工程，提升安全隐患防范处置水平。

牵头股室：局应急办

责任单位：系统各单位

2.加强内部安全隐患排查。加强立体防控体系建设，加强机关内部安全、信息网络防控网建设，实现重点部位视频监控全覆盖，确保重点要害部位防护设施齐全，提高整体防范水平。建立突发事件应急机制，积极预防和妥善处置突发事件，强化应急处突、重点安防保障能力。

牵头股室：局应急办、局办公室

责任单位：系统各单位

3.落实消防安全责任制。加强源头管理，有效预防和减少消防安全事故。加强对涉及核、生、化、爆高危场所以及水、电、煤、气、热等重点部位的安全监督检查，对未能及时整改的风险隐患，要妥善采取安全防范措施。

牵头股室：局应急办

责任单位：系统各单位

4.加强危险化学品管理。遵循生物安全防护实验室操作规程，加强危险化学品、毒麻药品、精神性药品、放射源等有毒有害物品的购买、储存、使用、运输、废物废水处理等环节管理，重视实验室环境卫生和实验人员安全管理。

牵头股室：局应急办、局医政股、局法规股

责任单位：各医疗卫生单位

（三）巩固提升矛盾纠纷化解调处水平

1.进一步健全完善医疗纠纷排查工作机制。对重大医疗纠纷实行交办、协办和领导包案督办制度，做到矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。做好医疗纠纷防范工作，巩固提升医患纠纷多元调处机制，积极引导群众通过县医疗纠纷人民调解委员会调处纠纷，把医疗纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益，建立平安有序就医环境。

牵头股室：局医政股

责任单位：各医疗卫生单位

2.切实做好信访维稳工作。高度重视初信初访办理，健全初信初防工作台账，强化信访突出问题多元调解机制，坚持诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，有效化解重大疑难信访问题。进一步完善信息公开，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加大苗头性、行动性、扬言类问题解决力度，有效预防群体性事件。

牵头股室：局法规股

责任单位：系统各单位

（四）常态化推进扫黑除恶专项斗争

紧扣全国扫黑办提出的“六建”工作要求，进一步突出机制建设。全面提升政治站位，进一步压实政治责任，继续深入开展涉黑涉恶涉乱线索摸排，严厉打击涉医违法犯罪。抓好行业乱象治理，坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，重点整治行业乱点乱象问题。持续宣传发动，坚持打击、宣传、普法同频共振，营造扫黑除恶强大声势。健全制度监管，纵深推进扫黑除恶治乱工作步入常态化。

牵头股室：局办公室

责任单位：系统各单位

（五）全面开展特殊人群服务管理

1.加强严重精神障碍患者救治管理工作。继续落实严重精神障碍患者“一历五单”管理制度，规范做好严重精神障碍患者日常救治、管理、服务等工作，推进严重精神障碍患者救治救助工作开展。进一步加强与民政、公安等部门间的沟通合作，形成合力有效降低严重精神障碍患者肇事肇祸行为发生。

牵头股室：局疾控股

责任单位：县疾病控制与预防中心、县总医院（含分院）、各精神专科医院

2.配合做好禁毒相关工作。认真履职成员单位工作，加强麻醉精神药品管理，积极开展自愿戒毒医疗机构和社区药物维持治疗工作。强化禁毒宣传，提高全民参与禁毒意识。

牵头股室：局医政股、局疾控股

责任单位：县皮防院、县慈安医院

（六）巩固提升平安医院创建水平

严格执行各项医疗质量和医疗安全制度，加强医疗机构安全防范能力建设，做好医院内部重点区域安全防护工作，严格落实候诊区、诊疗区等人员密集区域的管理。进一步改善医疗执业环境，提高医疗服务质量，增强医院治安防控能力，减少医疗纠纷、治安事件和安全隐患等问题，形成平安医院建设长效机制，为人民群众创造安全有序和谐的诊疗环境。

牵头股室：局医政股

责任单位：各医疗卫生单位

（七）落实挂钩帮扶基层村居平安建设工作

继续落实挂钩帮扶基层村居平安建设工作，开展挂钩帮扶联系活动，不断创新宣传形式、拓展宣传渠道、丰富宣传内涵，增强群众参与平安建设的积极性和认同感，推动平安和谐村、无邪教村、民主法治村、平安家庭、平安校园等创建工作扎实深入开展，构建问题联治、工作联动、平安联创的工作格局，推动挂钩村平安建设“三率”水平提升。

牵头股室：局办公室

责任单位：局直属各单位

（八）加快建设法治

落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，提高运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的能力，把各项工作纳入法制化轨道。以“八五”普法为纲，加强单位干部职工法治意识。

牵头股室：局法规股

责任单位：局直属各单位

四、组织领导

县卫健局根据人员变动和工作需要，及时对以局党组书记、局长为组长的局平安单位创建工作领导小组人员进行调整充实，负责对全县卫生健康系统平安单位创建工作的统一领导，局办公室承担领导小组日常工作，系统各单位要及时调整充实组织机构力量。

五、保障措施

（一）强化思想认识

系统各单位要充分认识推进更高水平“平安”建设的重大意义，明确单位主要领导或法人代表对平安单位创建工作负全面责任，分管领导负监管领导责任，其他领导对分管范围内的平安单位创建工作负领导责任。各单位要认真贯彻落实局党组关于平安单位创建的工作部署，每季度召开一次专题分析研究会议，做到平安单位创建工作有研究、有部署、有记录，确保平安创建各项措施到位。

（二）强化宣传引导

积极组织学习，增强广大干部职工的法制观念和安全防范意识。积极培育以践行社会主义核心价值观为主要内容的平安文化，凝聚平安建设正能量。把宣传发动贯穿于创建工作的全过程，大力开展创建“平安单位”宣传活动，积极营造良好的舆论氛围，使“平安单位”创建活动深入人心，形成全体干部职工人人参与的工作格局。

（三）强化责任落实

系统各单位要将平安建设工作纳入年度重要工作中同部署、同推进、同落实，认真开展各项社会治安综合治理工作，层层签订平安单位创建工作责任书，落实守土有责、守土尽责的政治责任。对于发生突破底线重大案事件的责任单位和责任人将严肃予以责任追究。