农业农村局化肥减量增效项目实施方案

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为贯彻落实中央文件关于“深入开展化肥减量行动”精神，稳步提升耕地质量，推进化肥减量增效，加快农业绿色发展，根据我市任务实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，坚持质量兴农、绿色兴农，集成推广化肥减量增效，探索开展肥料包装废弃物回收处理，提升科学施肥技术水平，减少不合理化肥投入，稳步提高化肥利用效率，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

二、任务目标

（一）测土配方施肥基础性工作。全市共采集分析土壤样品60个，安排田间肥效试验5个。

（二）促进化肥减量增效。根据土样检测及田间肥效试验结果，完善作物施肥指标体系，肥料配方信息，发放配方施肥建议卡，指导全市推广测土配方施肥技术50万亩(次)，带动全市化肥使用量减少2%以上。

三、建设内容

（一）开展取土化验。参照2020年耕地土样点分布图进行土样采集，规范外业调查、土样采集、分析化验、数据录入、审核校对等环节，不断完善测土配方施肥基础数据库。土样检测项目包括PH、有机质、全氮、碱解氮，有效磷，速效钾，并抽取20%土壤样品(不与上年重复)测定交换性钙、镁。

（二）安排田间试验。开展水稻化肥利用率等田间试验，全市完成田间试验5个。

（三）开展化肥减量增效示范。突出水稻粮食作物，持续推进化肥减量增效，建立示范片2个，树立示范标识牌，推广要以种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织为主要实施主体，推广机械深施肥、绿肥种植、水肥一体化等技术，以及配方肥，水溶肥，土壤调理剂，缓控释肥、微生物肥料等新型肥料产品，充分发挥示范片技术集成展示作用。深入推广企业与新型农业经营主体合作推广配方肥，支持企业开展肥料新产品新技术试验示范和肥料统配统施等服务。

（四）做好技术指导服务。充分发挥测土配方施肥专家、技术人员支撑作用，分析整理测土配方施肥基础数据，分乡镇做好技术指导作用，做好科学施肥宣传引导，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。

四、主推技术模式

结合当地生产实际，确定化肥减量增效主推技术模式，落实实施主体，关键技术与实施要点，细化建设内容，规模和资金使用等，我市主推技术模式：

（一）“配方肥+”技术模式。应用测土配方施肥成果，鼓励实施主体按作物养分需求选择配方肥，应用高效施肥技术，合理确定施肥次数，施肥用量等，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

（二）“缓控释肥（微生物肥料）+”技术模式。选择适合缓控释肥（微生物肥料）等新型肥料产品和施肥技术，实现作物营养需求量与缓控释肥释放速率同步，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

（三）“水肥一体化+”技术模式。选择适合的高效水溶肥产品，利用水肥一体化技术精准控制施肥量及施肥时间，满足作物所需养分，减少养分田间残留或流失，提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

（四）“土壤调理剂+”技术模式。在酸性土壤上施用土壤调理剂改良土壤，应用测土配方施肥技术，减少化肥用量、提高肥料利用率，实现化肥减量增效。

(五)“绿肥(秸秆还田)+配方肥”技术模式。因地制宜推广绿肥种植或稻田秸秆还田，以扩大有机肥源，改良土壤，增加土壤有机质，达到有机无机相结合，减少化肥施用，实现化肥减量增效。

五、资金补助内容与方式

按照文件要求，科学测算资金，提高资金使用效益，采用政府购买服务、物化和技术补助等方式。

（一）是对建设化肥减量增效示范片所需要的配方肥、水溶肥、缓控释肥、土壤调理剂、微生物肥料和绿肥种子等物化投入补助。

（二）是对应用水肥一体化、机械施肥等高效施肥技术给予补助。

（三）是向技术力量有保证的教学科研、技术推广和农业企业等服务组织购买第三方服务，提供测、配、产、供、施一条龙服务。

（四）是对开展农户施肥调查、取土化验、田间试验、产品研发、标识牌制作、技术指导、宣传培训、现场观摩等给予补助。

六、保障措施

（一）落实主体责任。按照“层层落实责任”的总体要求，构建上下联动，共同推进化肥减量增效工作开展，强化主体责任，确保工作有机构、有人员、有手段，根据省级实施方案结合当地实际，细化制定具体实施方案。

（二）压实试点任务。采取自愿申报与竞争性选拔相结合的方式，遴选一批种植大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担试点任务并与其签订协议，明确责任义务。

（三）强化项目进度。根据农时季节，合理安排农户施肥调查、取土化验，组织开展田间试验示范等工作，实行工作进度“每月一报，一季一调度，半年一通报”制度，促进工作落实。

（四）加快资金拨付。在保证项目资金安全和使用效益的前提下，优化资金拨付流程，缩短资金拨付环节时间，按照项目实施进度，分批次拨付资金，加快项目资金支出进度。

（五）开展技术指导。在关键农时季节，组织现场观摩、专家巡回指导、技术培训等，确保关键技术入户到田。加强对实施主体、基层农技人员的培训，构建面向农民的技术服务网络，为全面深入开展化肥减量增效提供坚强技术支持。

（六）加强舆论宣传。广泛利用广播、电视、报刊、互联网、微信、短信等媒体，宣传化肥减量增效的重要意义。充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型、挖掘鲜活案例，树立一批化肥减量增效的示范样板，普及科学施肥知识，营造良好氛围。

（七）强化督导检查。强化项目任务指标考核和实施情况督导检查，确保工作任务全部完成。组织开展督导检查，及时掌握项目进展、资金使用、效果评价等情况，确保各项工作有力有序推进。各乡镇年底前要对项目实施情况进行总结，形成项目总结报告和绩效自评表，于12月5日前报送给市土肥技术站。