绿色食品原料标准化生产基地工作方案

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为促进我区蔬菜产业区域化布局、产业化经营、标准化生产和品牌化营销，全面提升我区绿色食品标准化生产和全过程质量控制水平，提高我区蔬菜市场竞争力，实现农业高质高效和农民增产增收，特制定本工作方案。

一、指导思想

以生态文明思想为指导，坚持绿色可持续发展理念，坚持“统筹部署、协调推进、分步实施”的原则，以政府主导，市场化运作的方式，推进“武夷山水全域绿色食品”高质高效发展。以科技创新为动力，将全国绿色食品原料标准化生产基地创建与绿色食品一二三产业融合发展园区建设相结合，拓展绿色食品产业功能，延长绿色食品产业链条，培育绿色食品产业新业态，助推乡村产业振兴。

二、目标任务

以建设“生态、绿色蔬菜”为总体目标，全区绿色蔬菜规模化、智能化、集约化、品牌化发展水平显著提升，产业布局更加合理，结构持续优化，业态多元融合，质量安全可追溯，蔬菜产品全部达到绿色食品标准。到2022年12月，全区创建全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地1.5万亩，建设绿色食品一二三产业融合发展园区5个。

三、创建措施

（一）建立基地生产管理制度。一是建立区、乡、村、企业生产管理体系。按照绿色食品技术标准建立生产管理档案，制定统一的生产操作规程、绿色食品生产者使用手册、投入品清单、田间生产管理记录和生产收购凭证。二是推行“六统一”管理，即：统一蔬菜品种、统一购药用药、统一技术标准、统一质量检测、统一品牌标识、统一包装销售。三是在基地醒目位置设立绿色食品原料（蔬菜）基地标准化创建标志牌，标注基地名称、批准单位、建设单位、建设时间，明确行政负责人和技术负责人。绘制基地位置和生产地块分布平面图，并对基地生产地块统一编号，以便管理。

（二）建立基地投入品管理制度。一是基地、农户填写好绿色食品（蔬菜）农资投入品登记卡，建立基地生产农事操作和投入品档案。二是建立基地投入品市场准入制度，从源头把好投入品使用关。三是建立基地投入品公告制度。定期公布并明示基地允许使用、禁用或限用的投入品目录。

（三）建立技术指导和培训制度。一是建立区、乡、村三级技术服务推广网络，加强绿色蔬菜生产技术指导。二是以区农业农村局的质监站（绿办）、植保站、土肥站、农技站、经作站等业务站办为技术依托，加强示范基地建设。三是加强绿色蔬菜创建工作培训，通过培训使基地农户基本掌握绿色食品生产技术。对参加培训考试合格者，颁发绿色蔬菜生产资格证。

（四）建立基地环境保护制度。一是加强基地山、水、林、田、路综合治理，不断完善基础设施建设，提高绿色蔬菜基地的生产、生活条件。二是开展基地环境质量保护，不得在基地方圆10公里范围内新建未经环境评价的工矿企业，防止工业“三废”对基地的污染，为绿色蔬菜的生产创造良好的生态环境。三是基地内的畜禽养殖场粪水要经过无害化处理，施用的农家肥必须经过高温发酵，确保生产投入品安全有效。

（五）建立监督管理制度。一是坚持每年一次的验收督查，经常性地督促基地农户对绿色食品原料（蔬菜）生产操作规程的贯彻落实。二是由检测机构进行蔬菜产品抽检，抽检不合格者，加以整改或取消绿色食品原料生产资格。检测不合格的产品，不得作为绿色食品原料收购。三是建立由相关部门组织的监督管理队伍，加强对基地环境生产过程，投入品使用、产品质量、市场及生产档案记录的监督检查。四是构建消费监督网，加大对绿色食品的宣传力度，逐步建立由消费者组成的社会监督网络。

（六）打造三产融合示范园区。按照中国绿色食品发展中心关于《全国绿色食品一二三产业融合发展园区建设办法》（中绿基〔2020〕148号）的通知，为进一步拓展我区绿色食品产业功能，延长绿色食品产业链条，在创建期间，打造绿色食品“三产融合”发展示范园区5个。积极培育多元融合主体，由龙头企业带动，联合蔬菜专业合作社和家庭农场，使参与蔬菜绿色食品原料标准化基地创建的企业形成产业联盟，构建分工协作、优势互补、资源共享、链条共建、品牌共创的利益联合体。以功能拓展带动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展文化创意农业、旅游观光农业、休闲康养农业，实现绿色食品产业多元融合，农民跨界增收、跨域获利。

四、工作步骤

（一）第一阶段（2021年3—4月）。制定创建工作方案，成立区级工作领导机构，开展全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地申报工作。

（二）第二阶段（2021年5—6月）。委托专业技术服务咨询公司进行第三方服务，同期签订服务合同并着手开展相关工作，争取6月获得全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地创建资格。

（三）第三阶段（2021年7—12月）。一是建立“七大体系”。建立健全包括组织管理、生产管理、投入品管理、技术服务、基础设施和环境保护、产业化经营、监管在内的七大体系。二是强化技术培训。完成对基地各级管理人员、农技推广人员、对接企业生产管理人员及基地内所有农户的绿色食品知识、技术、基地建设管理制度专项培训。三是开展田间试验。在基地试验田组织开展绿色食品生产资料、绿色防控技术等相关大田试验；实行基地允许使用投入品公告制，在各基地单元宣传栏公布示范基地允许使用的农药清单及肥料使用准则。四是加强绿色食品认证。依托已有绿色食品工作基础，积极支持指导基地对接企业开展绿色食品认证申报工作。基地获得绿色食品证书产品产量所对应的原料量和覆盖面积要高于全区总产量和总面积的30%。五是强化监督检查。每年至少完成4次对基地投入品销售及使用情况进行的专项监督检查，定期对基地产品和环境进行检验检测。

（四）第四阶段（2022年1—9月）。自觉接受省、市工作机构的业务指导，对照创建目标任务，进行自查自纠。收集试验田数据比对分析，对效果良好的绿色食品生产标准和绿色防控技术加以推广普及；整理规范各类创建档案资料；协调生态环境局出具基地环境现状证明材料，组织有关机构取样送检；向省级工作机构提交验收申请，报送完整的验收申报材料。

（五）第五阶段（2022年10—12月）。于10月底前向省级工作机构提交创建基地年度工作总结，全面完成全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地创建与绿色食品一二三产业融合发展园区建设工作任务，组织开展创建工作验收，获得农业农村部颁发证书。

五、保障措施

（一）强化组织保障。成立以区长为组长，分管农业农村副区长为副组长，区农业农村局、财政局、市场监管局、生态环境局及各乡（镇）、涉农街道主要领导为成员的创建全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地工作领导小组，统一指导基地建设工作。领导小组下设办公室（以下简称基地办），挂靠区农业农村局，具体承担基地日常生产管理、技术指导和组织协调等各项工作。各有关乡（镇）、街道或企业配套落实基地建设责任人、技术服务、质量监督和综合管理人员，各村落实具体负责人员。建立部门协作、上下联动的工作机制，确保完成基地创建目标任务。

（二）强化经费保障。以政府投入为主导，区财政设立绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地创建及绿色食品一二三产业融合发展园区建设专项资金100万元，确保创建工作顺利实施。专项资金主要用于：绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地创建50万元，绿色食品一二三产业融合发展园区建设50万元。

（三）强化技术保障。区农业农村局成立以区绿办、质监站、植保站、土肥站、经作站、环能站等业务部门组成的创建全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地专家技术小组，保障绿色食品原料生产。协助创建办公室制定绿色蔬菜生产技术规程、绿色食品生产者使用手册、绿色食品生产规章制度，开展绿色食品生产技术培训。

（四）强化宣传培训。充分利用各种媒体，多形式、多渠道宣传有关绿色食品知识，广泛宣传农产品质量安全监管方面的有关政策法规、技术标准，正确引导绿色食品生产、经营行为，增强绿色食品生产、加工、经营和消费者的质量安全意识。同时，在绿色食品原料基地设置明显的标识牌。强化绿色食品生产技术培训，提升经营主体的品牌影响力，推动经营主体向外拓展发展，促进村财增收。

（五）强化监督保障。基地工作领导小组要加强基地创建工作的跟踪推进，定期召开专题推进会，通报工作开展情况，协调解决试点创建工作中的问题，压实工作责任。建立健全基地建设目标责任制度，将基地建设管理工作纳入各部门绩效考核体系。各成员单位要高度重视，分工合作，确保建设任务落到实处、创出成效。