水产养殖网箱升级改造实施方案

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为加快推进流域段水产养殖业绿色高质量发展，实现水口库区网箱养殖标准化、生态化、景观化。根据《省海洋与渔业局 省河长制办公室关于印发水口库区水产养殖综合整治实施方案的通知》（渔〔2020〕44号）、《市区人民政府关于印发水口库区段网箱养殖产业提升工作方案的通知》（延政文〔2020〕101号）、《省设施渔业项目资金管理暂行办法》（财建〔2018〕63号）、《省财政厅 省海洋与渔业局关于下达2020年渔业油价补贴省级统筹部分项目建设补助资金的通知》（财建指〔2020〕82号）文件精神，结合水口库区水产养殖实际，特制定如下实施方案。

一、工作目标

为进一步保护生态环境，促进水产养殖业绿色高质量发展。根据《区养殖水域滩涂规划（2018—2030年）》要求，对符合发放水域滩涂养殖证的库湾，将水域滩涂养殖证发放到管辖的村集体，并由村集体作为网箱养殖管理单位对辖区网箱进行管理。通过淘汰破旧、闲置网箱、养殖泡沫浮球等破坏生态环境的水产养殖设施设备，对新建的塑胶渔排等新型环保养殖设施设备升级改造进行补助，总量控制在60万平方米内。2021年11月30日前完成60万平方米的网箱升级改造任务，其中：太平镇在2021年5月31日前完成9万平方米改造任务；樟湖镇在2021年8月31日前完成35万平方米，11月30日前累计完成51万平方米改造任务。

二、改造对象及补助标准

（一）改造对象

在《区养殖水域滩涂规划（2018—2030年）》规定的库区库湾可养区和养殖网箱优化布局范围内（具体网箱养殖户按2020年7月摸底在册数量核算），从事网箱养殖生产的养殖户及合作社、渔业企业、村集体经济联合体等。

（二）补助标准

塑胶网箱系统建设按照网箱升级改造面积每平方米给予补助不超过50元。

三、改造模式、规格、技术要求

详见附件2。

四、项目的申报、审批、验收

（一）项目申报

1. 申报主体：养殖户及合作社、渔业企业、村集体经济联合体等。

2. 申报要求：填报《水口库区水产养殖网箱升级改造申请表》（见附件3），向村委会、乡镇提交申报并审核盖章，需携带业主身份证复印件、项目地理位置图、项目平面布局图及银行开设专用账户。合作社和渔业企业还需提供营业执照。

（二）项目审批

村委会、乡镇对申报材料逐级审核把关，确认升级改造的模式、实际面积、数量等内容，并进行现场勘察，对符合要求的项目予以公示（不少于3个工作日），并审核盖章，由库区各有关乡镇汇总后统一报送至区农业农村局。由区农业农村局牵头，会同区财政局等有关部门予以审核批复，所有申报材料连同批复文件分别由区级农业主管部门、库区各有关乡镇存档备案，并由乡镇政府负责组织项目实施。

（三）项目验收

养殖户及合作社、渔业企业、村集体经济联合体等完成养殖网箱升级改造后，需向属地政府提出验收申请。属地政府组织项目初验后，报区农业农村局。区农业农村局会同区财政局等部门组成复核小组，对项目进行复核，并在收到业主验收申请书后，开展项目验收并形成验收意见。材料供应单位和建设单位要保证网箱升级改造使用年限不低于6年，对3年内未出现质量问题的退还质保金，对3年内出现塑胶问题的，供应商必须无偿修复，否则从质保金中扣除修复费用。

设立设施渔业专项资金用于支持区开展水产养殖网箱升级改造，专项资金采取“先建后补”的原则。对验收合格的项目，经公示后在5个工作日内拨付补助资金，要求取得的正式发票金额不低于财政补助总额。对擅自降低标准、弄虚作假、套取补助资金的项目，取消项目补助资格，并收回补助资金；对无法完成的项目适时予以变更、调整或取消。

五、工作要求

（一）加强组织保障

成立区水产养殖网箱升级改造工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，成员由镇、镇政府主要领导、区农业农村、财政、水利（河长办）、生态环境、公安、移民、市场监督、交通运输、供电等部门领导组成，负责协调解决重大、疑难问题，确保工作顺利推进。领导小组下设5个工作组，分别为网箱提升改造组、质量监督组、技术指导组、项目复核工作组、水上巡查工作组（具体人员名单见附件1）。各单位要高度重视，严格要求，落实责任，有序推动，确保按时完成任务。

（二）健全质量监管

区直有关单位要规范项目资金支出使用管理流程，确保项目资金专款专用、落实到位。对每个项目开展全程跟踪检查，保障进度和质量要求，严格按照要求组织实施水产养殖网箱升级改造工作，坚决杜绝并从严查处弄虚作假等不良行为。区农业农村局要加强对项目建设进度督导工作，区市场监管局要对塑胶踏板、塑胶浮球进行质量抽检，区纪委监委、财政、审计等部门要做好升级改造资金的监管。库区各有关乡镇要落实属地责任，坚决清理外县市养殖户在水口库区段从事网箱养殖及申请网箱升级改造项目。在网箱升级改造的同时，按户总面积10%的比例消减网箱养殖面积。建立项目实施月报制度，制定养殖网箱升级改造时间进度表，督促业主与供货商签订购货合同或协议，加快项目改造进度，确保在期限内保质保量完成。村委会要认真、细致开展辖区养殖网箱管理工作。

（三）加大舆论引导

区农业农村局要积极正面宣传水口库区段水产养殖网箱升级改造的政策、成效，改进和创新对外宣传的工作内容、手段和机制，着重在水产养殖网箱升级改造方面强化宣传，为全区水产养殖转型升级工作营造良好的外部环境。库区各有关乡镇要发挥试点示范项目的引领带动作用，按照全区网箱养殖产业提升工作方案要求，对水产养殖网箱升级改造的意义、内容、要求、作用进行广泛宣传，充分调动养殖户自主性和自觉性，加快推进网箱升级改造步伐，促进水口库区养殖业绿色高质量发展。