党员发展筑牢基层组织基础实施方案

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为深入贯彻落实党的以及党的二中、三中、四中、五中全会精神，进一步做好新时期发展党员工作，探索和建立发展党员工作长效机制，确保这项工作有规划、有重点地进行，根据《党章》有关规定及省、市、县委组织部发展党员工作的有关精神，结合我乡党员队伍实际，特制定乡发展党员工作实施细则。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格按照《党章》规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，正确处理好发展党员工作中数量与质量的关系，切实把全社会各阶层的先进分子吸收到党内来，建设一支素质优良、结构合理、建设规范、作风过硬的党员队伍，为实现我乡经济社会高质量跨越式发展提供坚强有力的组织和队伍保障。

二、目标任务与工作原则

从2021年开始，用5年的时间，有计划分重点高质量地推进发展党员工作，着力优化我乡党员队伍结构。

（一）总量目标：计划全乡五年内发展党员115名左右，年均发展23名左右。每年实际计划发展数根据县委组织部下达的指导任务数予以调配。

（二）注重优化年龄结构，优先发展35岁以下党员。针对我乡党员队伍中青年党员偏少，特别是农村党员老龄化严重这一问题，各村（社区）党组织每2年至少要发展1名35岁以下青年党员，机关支部等其他领域要注重发展35周岁以下的青年党员。

（三）注重优化性别结构，优先发展女性入党。各村（社区）党组织要注重从优秀女性中发展党员，原则上每3年至少要发展1名女性党员。

（四）注重优化学历结构，优先发展大专以上文化程度人员入党。各村（社区）党组织每3年至少要发展1名大专以上学历的党员。

三、工作措施

（一）摸清底数，打牢发展党员基础。认真抓好入党积极分子的培养教育工作,是做好发展党员工作的重要基础。各党支部：一是要摸清本支部党员结构底数（平均年龄、性别比、高中（中专）及大专以上文化程度）。二是要摸清入党申请人、入党积极分子底数。各党支部要坚持“早选苗、早培养”的原则，储备好一批数量充足、质量较高、结构合理入党申请人和积极分子，申请入党人数与发展党员任务数的比例争取达到6：1以上；入党积极分子与发展党员任务数的比例要达到3：1以上，实行实时滚动管理。三是要摸清本村（居）优秀青年底数。本村（居）要建立优秀青年数据库，原则上数量要达到本村（居）总人口的20%左右，要注重在农村致富带头人、返乡创业青年、退役军人、大中专毕业生、村（居）委换届海选提名人选等广大人员中发现和培养选拨。

（二）做好引导培养，破解工作难题。一是做好教育引导。各党支部要根据本村（居）优秀青年数据库落实党支部抓入党积极分子培养教育目标责任制。特别要重视农村主动申请入党的同志减少、党员队伍老龄化严重等问题，改变坐等积极分子上门的工作方式，积极主动地做好教育引导工作，吸引社会各方面的优秀分子向党组织靠拢。二是拓宽发展渠道。建立了“乡驻村工作组成员及支委+优秀青年”结对培养制度，对优秀青年，早介入、早培养。必要时可采取党员推荐、群众推荐、有关部门推荐的方法，多渠道地发现和推荐入党积极分子。三是把党员“入口关”前移。各支部确定入党积极分子后要及时向乡党委书面报告，乡党委将组织综治、计生、纪检等部门进行审查，对有群众不良反映、不符合条件的入党积极分子不作列为发展对象考虑。

（三）落实工作责任，加强督查调度。各党支部书记书记要把发展党员工作上升到“书记工程”的高度来抓，切实抓好对入党积极分子、发展对象、预备党员的培养、教育和考察，及时掌握入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的思想、工作、学习、作风等情况，严格履行入党手续，对新党员质量负主要责任。挂村科级党员领导干部和党建指导员要负责联系、督促好所挂村（居）党员发展工作，确保党员发展质量、数量双过关。乡党建办要加强业务指导、调查研究和督促检查工作，审核发展党员预审材料，做好党委审批前的谈话工作，向党委如实反映发展对象的综合情况，协助党委并督促基层党支部严格把好“入口关”。乡纪委对在发展党员工作中出现问题或对工作推进不力，有“压苗保位”思想或怕违规发展而担责思想的，依据责任追究制，将追究有关人员的责任。

四、工作要求

（一）抓好入党积极分子及发展对象的培训。乡党委将不定期举行入党积极分子和发展对象集中培训,针对不同行业、不同年龄、不同群体入党积极分子和发展对象的特点，科学设置教育内容，增加教育的针对性和实效性。各党支部要重视加强入党积极分子队伍的党性教育，从源头上保持党的先进性。

（二）加强领导，确保规（计）划落到实处。各党支部发展党员计划执行情况将作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为党建工作考评的重要评分依据。乡党委将对各党支部发展党员工作质量和新党员质量实行月通报调度工作机制，及时发现和解决工作中存在的问题，不断提高我乡发展党员工作的整体水平。